围填海工程用海生态建设方案编制技术规程（试行）-国家海洋局.docVIP

附件 围填海工程用海 生态建设方案编制技术规程 （试行） （征求意见稿） 国家海洋局 2017年月 目 1 适用范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 3.1 海湾海域 1 3.2 河口海域 1 3.3 开阔海域 2 4 总则 2 4.1 生态建设目的 2 4.2 生态建设方案编制原则 2 4.3生态建设方案主要内容 3 4.4生态建设方案编制程序 3 5 生态建设技术方法 4 5.1围填海平面设计 4 5.2公众亲海空间规划 4 5.3生态化海堤建设 4 5.4生态化岸滩建设 5 5.5 污水排放与控制 5 5.6生态用海监测能力建设 5 6生态建设分类技术要求 6 附录A 7 附录B 8  围填海工程用海生态建设方案编制技术规程（试行） 根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规和生态文明建设有关要求，制订本规程。 1 适用范围 本规程规定了围填海工程用海生态建设方案编制的内容、方法和技术要求。 本规程适用于在中华人民共和国内水和领海范围内围的生态建设工作。 2 规范性引用文件 本规程引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本规程。 海域使用论证技术导则 18190 海洋学术语 GB/T 19485 海洋工程环境影响评价技术导则 GB/T 51015-2014海堤工程设计规范HY/T 123 海域使用分类 -2011 红树林建设技术规程3 术语和定义 下列术语和定义适用于本规程。 3.1 海湾海域被陆地环绕且面积不小于以口门宽度为直径的半圆面积的海域。 [GB/T 18190—2000，定义2.1.19] 本规程中的海湾辽东湾、渤海湾、莱州湾和北部湾地理意义上的大海湾，但包括的小。3.2 河口海域 river mouth; estuary 具有常年径流入海河流且终端受潮汐和径流共同作用的海域。 注：改写GB/T 18190—2000，定义2.5.1。 3.3 海域 open sea area 天然屏障或者无人工掩护，直接承受作用受近海 影响大的海域。 4 总则 4.1 生态建设目的 开展围填海工程用海的生态建设，旨在采取系统性综合性的生态用海和生态修复措施，最大程度地减少围填海工程对海洋资源和海洋生态系统的影响，最大范围地建设区域生态功能和修复受损生境，最大限度地提升新形成岸线的开放程度和景观生态效果实现平面布置生态化，沿岸区域绿植化，水陆界面自然化，建生态、安全、美丽、开放的新海岸。 4.2 生态建设编制原则 4.2.1生态优先、因地制宜 应结合工程用海的实际功能需求，充分考虑当地水文动力、地形地貌等自然条件，提出合理可行的生态化建设方案。 4.2.2以人为本、保障安全 护岸工程的设计必须符合相关国家和行业设计规范标准，确保防洪防潮防浪安全和公众生命财产安全在保障海洋经济发展的同时，统筹规划工程的生态生活空间，增加民生需求权重，破解公众亲海难题，让享受到碧海蓝天和洁净沙滩。 4.2.3设计自然修复 4.2.4提高效率、节约资源 建设应与工程用海开发利用有机融合，在海岸线和海域利用上实现布局协调和功能兼顾尽量减少因生态建设带来的海岸线空间资源消耗。 围填海工程用海生态建设方案应当与围填海工程统一规划、同步设计，在可行性研究、初步设计阶段应同步设计工程生态建设内容。海域使用论证过程中应充分考虑项目用海的生态影响，分析论证项目生态建设措施的合理性与可行性，明确项目的生态建设内容和空间布局方案，在海域使用论证报告书中编制形成生态建设方案专章。 围填海工程用海生态建设方案内容应包括生态建设的必要性分析围填海平面设计优化方案亲海空间规划、生态岸滩污水排放与控制监测能力建设生态化建设的具体内容和措施生态建设措施的可操作性分析论证，生态建设的预期效果等。工程所在海域资源、生态现状海洋灾害状况功能、布置、海洋减灾优化5 生态建设技术 5.1围填海平面设计 围填海平面设计与布置，应最大限度地保护原海域生态系统的原始性和多样性，保全所在海域和原海岸的生态功能。围填海工程布置应尽量采用离岸人工岛、多突堤（适用于码头泊位）、区块组团等方式，尽可能减少岸线资源的占用围填海设计出一定面积的湿地等生态空间；涉及砂质岸滩的围填海工程不应对地形地貌与冲淤环境造成影响。 5.2亲海 除生产岸线利用岸线以及相关法律法规有规定的岸线，工程新形成的岸线应以适当方式向公众开放。根据项目主导功能和陆域纵深，城市建设规划，规划沿岸绿化带人工沙滩公众亲空间亲海空间的通道在有条件的区域，在堤顶或海堤（护岸）向海侧建设观景栈道和平台等亲海廊道。 生态化海堤建设 5.3.1堤型设计 在保障海堤（护岸）防洪防潮防浪安全的前提下，向海侧堤型宜采用斜坡式结构，在条件适宜时尽可能缓