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行政诉讼与民法基本理论练习知识 1、对限制人身自由的行政强制措施不服提起行政诉讼，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖。海关处理的案件由中级人民法院管辖，海关处理的案件是指海关处理的纳税案件和海关行政处罚案件，本案涉及的是海关作出的行政强制行为，不属于海关处理的案件，不能由中级人民法院管辖。《行政诉讼法》第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。《行政诉讼法》第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。这个案例是经过行政复议的案件，且复议机关改变了原具体行政行为，因此该案件可以由县地税局所在地的县级人民法院或者是市地税局所在地的区人民法院管辖，被告是作出复议决定的市地税局。 3、被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。原告经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，视为申请撤诉。根据规定，一审程序中应当一律实行开庭审理，不得进行书面审理。人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。 依职权调取的证据由法庭出示并进行说明，听取当事人意见，但无须质证 5、人民法院审理起诉行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等案件，可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行。在行政赔偿诉讼中，有可能出现因行政机关违法侵权造成损害，致使受害人无法维持生活的情况，适用先予执行，能够及时地保障当事人的合法权益。 当事人对原审人民法院认定的事实有争议的，或者第二审人民法院认为原审人民法院认定事实不清楚的，第二审人民法院应当开庭审理。 7、人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。　第二审人民法院审理上诉案件，必须由审判员组成合议庭，对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。　　人民法院开庭审理抗诉案件时，应当通知人民检察院派员出庭。　　人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由一审人民法院作出的，按照一审程序审理；所作出的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由二审法院作出的，按照二审程序审理，所作出的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。 行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行的，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出；作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民法院强制执行。 按照《行政诉讼法》的规定，1、国防、外交等国家行为；2、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（抽象行政行为）；3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定（内部行政行为）；4、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，都不属于行政诉讼的受案范围。这里的“法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会按照立法程序制定、通过的规范性文件。 在行政诉讼一审期间，被告改变原具体行政行为的，原告对改变后的具体行政行为不服的向法院提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。 根据《行政诉讼法》的规定，一方当事人提供的证据，对方当事人予以否认，但不能提供充分的证据进行反驳的，可以综合全案情况审查认定该证据的证明效力。所以选项C说法不准确。选项D不能单独作为定案依据。对被告在行政程序中采纳的鉴定结论，原告或第三人提出证据证明有下列情形之一的，人民法院也不予采纳：鉴定人不具备鉴定资格；鉴定程序严重违法；鉴定结论错误、不明确或者内容不完整。所以选项E表述不完整。 政诉讼中的合并审理、行政处罚听证程序、行政处罚简易程序。《行政诉讼法司法解释》第46条规定，有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：（一）两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；（二）行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；（三）在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的；（四）人民法院认为可以合并审理的其他情形。本题属于上述第（一）项情形，故A项正确。《行政处罚法》第33条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。根