重庆市某采矿企业公共卫生应急机制研究.pdfVIP

556 重庆医学2015年 2月第 44卷第 4期 · 卫生管理 · doi：10．3969／j．issn．1671—8348．2015．04．044 重庆市某采矿企业公共卫生应急机制研究 张 黎 ，杨 纲△ (重庆医科大学思想政治教 育学院 400016) 中图分类号 ：R137 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—8348(2015)04—0556—03 矿物质资源是经济社会发展的重要能源 ，矿物质开采对于 114．77万 (户籍人 口85．59万)，辖 7个街道 11个镇 ，是重庆市 国家和地 区的发展举足轻重 。多年来我 国的矿物质开采力度 公共卫生、农村卫生示范 区，2013年获得 “国家卫生应急综合 非常大，对我 国的经济腾飞和社会高速发展起到了积极的助推 示范县(市、区)”的荣誉 。中梁 山某采矿企业现有南、北两个矿 作用 。但说 明，在我国大力开采矿物质资源的同时，各种公共 井 ，年产原煤 5O万吨，年洗选加工商品煤 4O万吨，年抽采利用 卫生事件也层 出不穷。公共卫生事件的发生 ，必然会威胁采矿 瓦斯 5000万立方 ，南、北两个矿井和洗选厂均是 国家重点建 企业职工及当地人民群众的身体健康与生命安全，造成人们心 设项 目。1955年建厂 以来 ，共生产原煤 3000多万吨，抽采利 理恐慌 ，并有可能 出现群体性精神疾病 ，而煤矿开采导致 的矿 用瓦斯近 6亿立方米 ，为国家经济建设和重庆市的发展作 出了 区自然环境的污染与破坏则会进一步导致更多的次生灾害，加 重要 的贡献 。2001年企业改制 以来 ，安全生产形势持续好转 ， 剧公共卫生事件 j。 南矿 已实现安全生产周期 2800多天，2009年获得全 国 “五一” 1 矿物质开采引发公共卫生事件与 自然因素引发公共卫生事 劳动奖状。中梁山地区煤矿开采规模大、强度高、持续历史长， 件 的特点对 比 矿 山地质环境破坏严重 。本世纪 以来 ，该地 区出现 了地质沉 将矿物质开采 引发的公共卫生事件与 自然因素导致的公 陷、山体开裂的险情 ，危及到九龙坡 区华岩镇、白市驿镇、石板 共卫生事件进行比较，不难发现二者有 以下共同点：两者均具 镇和中梁 山街道 4个街镇 、19个社 区和 3O个 乡村约 25万人 有 巨大的破坏力，都会对人 民的生命安全造成 巨大的损害，并 民群众 的安全。中梁 山地 区的煤矿开采 已经在较大区域造成 造成 巨大的经济损失_2]。其区别在于：(1)由于前者是人为因 了地质灾害，并加剧 了公共卫生事件发生 的可能。当地 出现的 素所致 ，具有一定 的预见性 ，所 以可 以根据实 际情况提前做好 地裂、地陷、山体滑坡等地质灾害确实令人担忧 ，在调查走访 中 防范工作 ，在一定程度上控制灾害的发生 ，减弱其破坏力，以减 了解到 ，白市驿镇地处 中梁 山上的新店村受灾最为突 出，有 的 少灾害造成的损失；而后者突发性特征更 明显，很难实现准确 民宅 已经坍塌 ，另外还有一些 民宅多处出现地缝、墙体开裂等 预测和有效控制 。(2)前者在分布上区域性 明显，一般在城乡 险情 。这些现状表 明，地质灾害 已经发生 ，如果没有科学有效 结合地带，相 比于城 区来说人 口较少 ，人们防灾意识相对薄弱 ， 的应急机制 ，公共卫生事件在所难免 。 对于 自然资源 的利用还处于 比较粗放 的阶段 ，更可能 由于不恰 3．2 采矿企业公共卫生应急机制不断完善 自2007年起 ，作 当的矿物质开采导致地质灾害进而引发公共卫生事件 ；而后者 为 国家科研矿 ，中梁 山某采矿企业 已经认识到地质环境 的变 在地域分布上不具有选择性，城乡之间区域性不强 。(3)前者 化 。2012年采矿企业开始着手建立健全应急机制 。