从立法科学化到科学立法.pdfVIP

墨氟迥白 法治文明 从立法科学他到科学立法 文／崔英楠 摘要：“立法科学化”与“科学立法”既有联系又有区别。法律科学化不是一个妥 社会、思维等的客观规律的分科的知 帖的概念，立法科学化的口号也难称科学。科学立法则是指在立法中充分发挥。作为科 识体系。立法科学化，就是指市法活 学的法学”所提供的理论与方法的作用。将科学立法与“作为科学的法学”联系起来， 动要从实际出发，实事求是，积极探 对立法者，担负立法任务的人大机关以及法学研究提出了更高要求。立法者必须充分学 索和掌握立法规律，善于运用合理的 习和运用法学的理论与方法，掌握必要的立法方法，立法策略和立法操作技巧，在立法规 立法技术，提高立法的质量和效益。13’ 划中，在法律案的起草、论证以及立法听证过程中，增加法律专家的比例，更多地倾听他 在这类表述中，立法科学化中的科学 们的意见，更好地发挥他们的作用。 一词被理解为是在最一般意义上的科 关键词：法律；科学；立法科学化；科学立法 学。科学就是实事求是，从实际出发； 006-01 中图分类号：A84文献标识码：A文章编号：1 38(2010)02—0061—03就是主观认识要符合客观实际，就是 主观与客观的统一，就是认识掌握事 立法的民主化与科学化这一命题 立法活动建市在现代科学(包括法学) 物发展的客观规律。 的提出由来已久，在学术界已经发表 基础之上，正确运用现代科学技术(包 在语源学的意义上，这一理解当 了不少论文，进行了广泛的探讨。比 括立法技术)进行优化的过程，以保 然不错。我们知道，。科学”一词是 较而言，关于立法的民主化论述较 证立法取得最佳社会效果。”… 由英文“Science”翻译过来的词汇。 多，而对立法科学化问题的研究相对 笔者将这种论证方式概括为否定 五四运动以来，科学同民主一起被看 较少。在立法科学化的论文中，相当 式，即以说明立法科学化不是什么的 作是从西方请来拯救中国的两个先生， 一部分文章往往是分门别类地就刑事 方式来说明立法科学化是什么。无独 受到人们的欢迎与崇拜。经过十年动 立法、教育立法、地方立法，政府立 有偶，有一篇运用类似论证方式的论 乱，专制与迷信横行，科学受到蔑视， 法的科学化问题进行论述。在探讨立 文，列举了五种否定的方法确定立法 民主遭到践踏，文化大革命之后拨乱 法科学化的文章中，多数是在对策研 科学性之内涵，即：科学立法的科学 反正，民主与科学同时被重新提起。 究的层面，即在怎样做的问题上着墨， 性是对经验寺法的否定；科学立法的 最早大概是在领导机构决策方面，提 关于什么是立法科学化的问题不是很 科学性是对工程立法的否定；科学立 出了决策的科学化与民主化。接着便 多。党的十七大报告则将“立法科学化” 法的科学性是对政绩立法的否定；科 被法学界嫁接到厂法治建设中，提出 表述为“科学立法”，对于两者的联系 学立法的科学性是对封闭立法的否定； 了立法民主化与科学化的口号。从与 与区别，以及其中“科学”一词的含 科学立法的科学性是对主观立法的否 民主相提并论的角度看，按照科学的 义有必要进行探讨。 定。作者还特别指出：“由于肯定法在 一般含义解说立法科学化的科学二字 目前情况下还难以合理全面地概括其 应该说是符合这一口号的原意的。但 一．什么是立法科学化 科学性之涵义”，才。采用否定的方法 是，这一解释也存在一定的问题。 以往对于什么是立法科学化的论 确定科学它法科学性之内涵”。|2’这种 问题之一是意义过于抽象空洞。 述，有肯定与否定瞬种不同的方式。 方式