党际政治协商民主的政治价值和发展路径——基于科学民主决策的思考.pdfVIP

2012年9月 t． 理论学刊 Sep．2012 第9期总第223期 TheoryJournal No．9Ser．No．223 党际政治协商民主的政治价值和发展路径 ——基于科学民主决策的思考 刘 洁 (吉林大学马克思主义学院，吉林长春130012) 【摘要)中国共产党和民主党派就国家政治社会发展重大问题所进行的政治协商，总称党际政治协商民主， 它是科学民主决策的重要环节。虽然，党际政治协商民主理论已经取得了重大突破，但在实践中其成效还远远没有 达到制度设计和人们期望的理想状态，解决这一问题可以通过进一步与执政党党内协商民主，与基层协商民主和民 主监督等互动。以促进党际政治协商民主的健康和发展。 [关键词)党际政治协商民主；政治价值；发展路径；科学民主决策 (中圈分类号)I)62 (文献标识码)A (文章编号】1002—3909{2012)08—0019—05 党际政治协商民主是中国共产党和民主党派共 的狭隘关门主义或宗派主义作风。这个时期的抗日 同创立的社会主义民主实现形式，是社会主义协商 爱国政党之间的政治协商只是党际政治协商民主的 民主的重要组成部分，在中国共产党推进决策科学 雏形，为解放战争时期中国共产党和各民主党派的 化、民主化的进程中发挥了不可替代的作用。然而， 政治合作，及新中国建立后党际政治协商民主理论 学术界对中国协商民主理论研究，对党际政治协商 及其实践探索提供了有益的借鉴。 民主的理想形态，对党际政治协商民主的民主内涵 改革开放以来，随着中国政党制度的完善，党际 等重大问题还存在着某些争议。本文以科学民主决 政治协商民主逐渐进入制度化、规范化、程序化建设 策为视角，探讨党际政治协商民主的基本原则、党际 的发展轨道，通过1982年全国政协五届五次会议的 政治协商民主的独特政治价值以及促进党际政治协 《政协章程》，1989年《中共中央关于坚持和完善中 商民主的发展路径。对于贯彻党中央实施科学民主 国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意 决策的精神，推进社会主义民主政治建设，具有重要 见》，1992年全国政协八届二次会议的《政协章程》， 的理论意义和现实意义。 2004年全国政协十届二次会议的《政协章程》，2005 一、党际政治协商民主的基本原则 年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多 从民主革命时期起，中国共产党就将遇事协商 党合作和政治协商制度建设的意见》，2007年国务 作为与党外人士合作的重要内容。毛泽东曾告诫全 院新闻办发布的《中国政党制度》白皮书等，确立将 党：“国事是国家的公事，不是一党一派的私事。因 人民政协作为多党合作政治协商的重要机构，并对 此，共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务， 政党政治协商的内容、渠道、形式、方法等都作了明 而无排斥别人、垄断一切的权利。”[1](咖”“提倡民确规定，将多党政治协商民主纳入实行科学民主决 主作风，遇事先和党外人士商量，取得多数同意，然 策的重要环节。按照中国政党制度设计的党际政治 后去做。同时，尽量地鼓励党外人士对各种问题提 协商民主是社会主义民主政治的实现形式，“把协 出意见，并倾听他们的意见”[2](P742—743’。因为中国商从政治手段上升为制度安排”L4J，体现了人民当 共产党是通过“政治领导争取大多数以实现党的主 家作主的社会主义民主的本质。 张的办法”，使党的主张“变为人民的主张”旧J。中