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公文写作综合资料 公文写作基本要求 一、公文概述 (一)狭义公文 狭义公文：党的机关公文、军队机关公文 、行政机关公文 （1）《中国共产党机关公文处理条例》(中共中央办公厅1996年5月3日印发)所规定的党的机关公文种类（14种）： (1)决议 (2)决定 (3)指示 (4)意见 (5)通知 (6)通报 (7)公报 (8)报告 (9)请示 (10)批复 (11)条例(12)规定(13)函 (14)会议纪要 （2）《中国人民解放军机关公文处理条例》所规定的军队机关公文种类（12 种）： （1）命令 （2）通令 （3）决定 （4）指示 （5）通知 （6）通报 （7）报告 （8）请示 （9）批复 （10）函 （11）通告 （12）会议纪要。 （3）国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》所规定的国家行政机关公文种类（13 种）： (1)命令（令） （2）决定 （3）公告 （4）通告 （5）通知 （6）通报 （7）议案 （8）报告 （9）请示 （10）批复 （11）意见 （12）函 （13）会议纪要 （二）广义公文 除了狭义的公文之外，还包括用于处理公共事务的事务文体、信息文体、财经文体、诉讼文体、公关礼仪文体中的多种文种。 用于处理公共事务的事务性文书包括： 计划 总结 调查报告 简报 述职报告 讲话稿 等 二、行政公文的种类和使用范围 1.命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 2.决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3.公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 4.通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 5.通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理 和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 6.通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 7.议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 8.报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 9.请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 10.批复 适用于答复下级机关的请示事项。 11.意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 12.函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 13.会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 三、行政公文的格式 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、 主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等18个要素组成。 公文格式示例 份号：× × 机密★× × 年 急件 × × 市 人 民 政 府 文 件 ×政发[× × × × ] ×号 签发人：× × × ××市关于×××的通知 各市（县）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属部门： ××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××。 附件：1.×××××××× 2.×××××××× 附注：(此件发至× × 级) 主题词：×× × × × × × × × × × × 年×月×日(印章) 抄送：××× ××× ××× ×××× ×××× ×××× × × 市人民政府办公室 × × 年×月×日发出 共印× × 份 附件 《国务院公文主题词表》 示样 01 综合经济(77 个)——区域词 01A 计划——类别词 规划 统计 指标 分配 统配 调拔 ——类属词 01B 经济管理 02 工交、能源、邮电(69 个) 02A 工业 冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 航天 航空 核工 船舶…… 02B 交通 铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管制 飞机 港口 码头 口岸 车站 车辆 运输 旅客…… 02C 能源 石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气…… 四、公文的行文规则 《国家行政机关公文处理办法》中作了 11 条规定。其中： 2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。 3.政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。 部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。 国务院 教育部 公安部 交通部 省部级 教育厅 公安厅 交通厅 地市级： 教育局 公安局 交通局 县市级： 教育局 公安局