金土地工程工作动态-四川土地整治中心.DOC

“金土地工程” 工 作 动 态 2009年第二期 （总第十一期） 省土地学会土地整理与开发专业学术委员会 省 土 地 统 征 整 理 事 务 中 心 2009年7月9日 ☆王世元指出：基本农田保护需要全社会积极参与 ☆ 用科学发展观指导地震损毁土地整治工作 ☆推进灾毁耕地专项复垦工作的问题及解决问题的建议与对策 ☆苍溪县永宁镇土地整理项目的典型性调查与评价 ☆简阳市国土资源局落实“科学发展观”推进土地整理纪实 ☆城乡建设用地增减挂钩试点工作 ☆省土地统征整理事务中心工作动态 土地整治工作动态 王世元指出：基本农田 保护需要全社会积极参与 近日，中国土地学会召开专家座谈会，畅谈基本农田保护制度建立20年的成效和经验，纪念以“保障科学发展，保护耕地红线”为主题的第19个全国土地日。国土资源部党组成员、副部长、中国土地学会理事长王世元在会上指出，基本农田保护走过不平凡的20年，实践证明，基本农田保护有利于保护耕地红线，有利于保障科学发展。他强调，大力加强基本农田保护力度，需要各级政府和全社会的积极参与，要充分调动社会各界的积极性，使基本农田保护工作成为全社会的责任和义务。王世元首先回顾了20年基本农田保护工作取得的成效。20年来，基本农田保护区从无到有，基本农田比例达耕地总量80%以上、数量超过15.8亿亩，基本农田质量稳中有升，相关制度日益健全，全面实现了“保护耕地、保障粮食安全”的初衷和目标。他指出，随着经济社会的不断发展，基本农田保护的成效和意义也在不断深入和扩展。基本农田保护提高了全民耕地保护意识，切实保护了耕地资源，从而保障了国家粮食安全；基本农田保护制度的建立和发展，成功探索了建设用地区、耕地保护区的分区规划，为土地用途管制制度的确立提供了经验，深刻影响和丰富了土地管理制度；划定基本农田保护区，建立严格的基本农田保护制度，对耕地实行特殊保护，使广大农民吃了“定心丸”，也进一步稳定了农村家庭联产承包责任制，为农业发展、农村繁荣和社会稳定提供了坚实的基础，为新农村建设出了新贡献；通过保护基本农田，推动了耕地资源的可持续利用，提升了土地利用的效率和集约化水平，促进了产业结构的升级和经济发展的可持续性，促进了经济和社会又好又快发展。20年的实践证明，基本农田保护有利于保护耕地红线，有利于保障科学发展。 王世元指出20年来基本农田保护工作走过不平凡的道路，留下了许多宝贵经验，从保护耕地红线、保障科学发展的角度提供了重要启示。一是要始终重视总结保发展、保红线的实践经验。基层一线的干部群众中蕴藏着巨大的创造力，划定基本农田保护区就是基层的实践创新。当前，我国国土资源管理制度及改革已进入关键时期，更要高度关注基层和群众的实践创造。二是对保发展、保红线等重大问题的研究和决策一定要有前瞻性。三是永久划定和保护基本农田，必须建立利益机制，强化共同责任，激发和调动各方保护的积极性和自觉性。他强调，要把宣传工作贯穿基本农田保护工作全过程，让全社会逐步形成广泛共识，认识到基本农田保护关系到国家粮食安全和民族生存，是惠及广大人民群众的民心工程，是发展现代农业的重要基础，是促进经济社会和谐稳定的有力保障，完全符合科学发展观的内在要求。要加强耕地保护特别是基本农田保护的利益机制建设和法律制度建设，充分调动社会各界的积极性；要进一步明确各级政府、各有关部门和农民保护耕地的责任，使基本农田保护工作成为全社会的责任与义务。 国务院批准的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》明确，到2020年全国的基本农田面积为15.6亿亩。王世元强调，中国土地学会应在永久划定和保护基本农田工作中发挥更大作用。 他指出，加强基本农田保护，是科学发展观的生动体现，是中央的明确要求，是土地管理工作的重中之重。在新的历史起点上，加大基本农田保护力度，搞好土地资源管理，是时代赋予的使命。要清醒地看到，在当前基本农田保护的工作实践中，有的省份还存在基本农田面积不同程度减少、有的地方违法违规占用基本农田现象较为突出、部分地区在执行国家相关政策中出现偏差，导致基本农田质量不高、高标准基本农田建设并未受到普遍重视等突出问题，都需要积极应对，认真研究解决。 王世元希望中国土地学会充分发挥自身的业务和学术优势，组织专家，集中精力，认真研究基本农田保护工作中的重点难点问题，为决策提供参考。一要继续研究基本农田保护示范区的建设和发展问题；二要研究探索永久性基本农田的设立问题；三要深入研究探索基本农田中的经济利益调节问题；四要研究探索加强基本农田保护的共同责任问题，等等。通过广泛而深入的研究和探索，不断勾画和丰富出未来永久划定和保护基本农田制度的愿景。他希望学会以及其他分会的同志们、中国土地勘测规划院的同志们，