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海南省通信业“十二五”规划 海南省通信管理局编制 正文目录 第1章 项目概述 1 1.1 项目背景 1 1.2 项目依据 2 1.3 内容思路 2 第2章 “十一五”发展回顾 4 2.1 “十一五”通信行业发展状况 4 2.1.1 行业竞争格局 4 2.1.2 业务收入 5 2.1.3 市场规模及业务发展 7 2.1.4 电信服务水平 13 2.1.5 基础设施建设 14 2.1.6 主要网络技术发展 15 2.1.7 普遍服务 16 2.2 “十一五”通信行业监管状况 17 2.2.1 电信法律体系 17 2.2.2 行业监管体制 18 2.2.3 电信开放程度 18 2.3 发展经验 19 2.4 存在问题 21 第3章 “十二五”环境及发展趋势分析 22 3.1 社会经济发展趋势 22 3.2 通信市场发展趋势 23 3.3 行业监管 24 3.4 企业运营 25 3.5 网络技术 26 3.5.1 下一代网络架构 26 3.5.2 宽带移动通信网络 27 3.5.3 移动互联网 28 3.5.4 IPv6 28 3.5.5 IMS 29 3.5.6 传送网络 30 3.6 节能减排 31 第4章 “十二五”发展思路及目标 33 4.1 指导思想 33 4.2 发展思路 33 4.3 发展目标 34 4.3.1 总体战略目标 34 4.3.2 海南通信业发展趋势及发展目标 34 第5章 “十二五”主要任务 39 5.1 加强资源管制 39 5.1.1 通信管道 39 5.1.2 用户驻地网 40 5.2 推进共建共享 41 5.3 促进三网融合 42 5.4 执行政策监管 44 5.4.1 互联互通 44 5.4.2 资费政策 45 5.4.3 普遍服务 48 5.5 保障通信网络信息安全 49 5.6 增值业务运营 49 5.7 服务国际旅游岛经济建设 50 第6章 十二五重点工程 55 第7章 政策保障措施 57 7.1.1 营造良好的市场竞争环境 57 7.1.2 逐步完善电信监管体系 58 7.1.3 提升电信业务服务质量，促进地方经济发展 59 7.1.4 推动通信业实现绿色发展 60 7.1.5 建立健全应急保障机制 61 附录一：国外携号转网案例分析及启示 62 附录二：海南省通信业务发展预测 71 一、 预测说明 71 （一） 业务预测基本思路 71 （二） 预测方法简介 72 （三） 预测对象、范围和时期 72 二、通信业务发展预测 72 （一） 人口预测 72 （二） 电信业务总量和电信业务收入 73 （三） 固定电话用户 76 （四） 移动电话用户 78 （五） 互联网用户 80 （六） 海南各市县通信用户 83 项目概述 项目背景 “十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。将海南省通信业“十二五”规划发展放在国家整体发展中去考量，正确分析与把握这一时期国家社会经济和通信行业的整体发展趋势及国家政策取向，是科学编制海南省通信业“十二五”规划的重要前提。 海南省位处“泛珠三角”与东盟的中间位置，有着天然的地理优势，无论是港澳台资本流入东盟，还是东盟产品流入港澳台市场，海南岛都承担起中转作用，中国-东盟自由贸易区的建立将促进海南经济的进一步发展。同时，中央政府将海南建设国际旅游岛上升为国家战略，为海南经济发展提供了政策保障。海南经济的迅猛发展，将会进一步激发通信业务强劲的增长势头。 2010年，海南省电信业务收入和业务总量同比增长14.84%、23.23%。全省固定电话普及率为20.8部/百人，移动电话普及率达到68.7户/百人，超过全国平均水平。自然村“村村通电话”工程告捷，全省20户以上自然村通电话率达100%，乡镇通宽带互联网率达100%。2010年行政村通电话率达100%。海南省通信业发展迅速，普及率高，信息化建设和信息产业发展取得了不小的成绩。 但与发达省份相比，海南省信息化水平还有待提高，需要更好地发展通信行业以服务地方经济，需要提高信息化应用水平、加大通信资源整合，需要加大投入、提高科技创新能力。同时，中国通信业的变革以及3G牌照的发放，还有三网融合、号码携带以及物联网等一系列政策的出台势必对未来通信业发展产生影响。因此，在新形势下研究通信发展新业务、新技术、新思路、新问题，为“十二五”期间海南省通信业发展创造有效有序竞争环境，建设和谐海南通信业，对促进通信业稳步发展、助力我省国际旅游岛建设和地方经济发展具有重要意义。 做好海南省通信业“十二五”规划工作，有利于积极应对海南省通信业发展的内外部环境变化，有效解决行业发展深层次的结构性矛盾，加快通信业转型升级步伐