青海-因地制宜开展预防.docVIP

青海:因地制宜开展预防特邀栏目主持人：青海省人民检察院检委会专职委员、预防处长 吴海燕 职务犯罪预防工作是一项复杂的社会系统工程，因此，开展预防工作，应当明确方向，突出重点。近年来，青海省各级检察机关结合本省实际，围绕重点工程项目、新农村新牧区建设、玉树灾后恢复重建等重点经济活动领域中出现的职务犯罪现象和社会管理中存在的一些突出问题，明确预防工作思路，准确把握检察机关预防职务犯罪工作的职能定位和基本要求，积极开展预防工作。几年来的工作实践表明：预防工作的开展，必须在结合本地实际的基础上，明确方向、突出重点，才能在更高的水平上实现新的突破。此次，由青海省人民检察院职务犯罪预防处牵头，共邀几位市、自治州检察院检察长，对如何针对重点经济活动领域中，出现的职务犯罪现象以及社会管理中存在的一些问题，明确方向、突出重点的开展预防工作进行了连线探讨。 青海省西宁市人民检察院检察长 余国龙 我们结合查办职务犯罪案件工作，从“抓根本、治源头”入手，确定了以个案预防工作为“点”，以行业预防工作为“线”，以社会预防工作为“面”的预防工作思路。一是抓“点”的辐射效应，增强预防工作针对性，通过剖析典型案件，召开座谈会，举一反三，努力实现“办好一案，治理一片”的社会效果。二是抓“线”的联动效应，增强预防工作实效性。在抓好工作切入点的同时，注重理顺预防工作纵深开展的基准线，串接各预防点，形成“线”的联动效应。五年来，全市两级检察机关与辖区工商、税务、银行、交通、建筑、国企、药监、烟草等88家单位共建了共同开展预防职务犯罪的联席制度，形成了由检察机关牵头，各部门参与，覆盖全市的预防网络架构，确立了联席会议、法制宣传教育、重要岗位监督管理等相结合的预防工作机制。三是抓“面”的整体效应，扩大预防工作的覆盖面，针对宣传渠道的不同，我们采取了“上堂课、赠光碟、发卡片、展图片”的预防宣传措施，不断拓展预防宣传途径，逐步营造出“社会化大预防”工作格局，为优化我市经济社会和谐稳定的环境，发挥了积极作用。 青海省海南州人民检察院检察长 王智 海南州检察机关按照“转方式、调结构、保民生”的总体要求，紧紧围绕查办侵害农（牧）民利益、危害群众权益的职务犯罪，开展预防工作。首先，针对危险点分析预防。我们及时分析职务犯罪发生的原因，找出引发犯罪的危险点。针对危险点，就健全岗位责任、规范工作流程、加强监督制约等方面，进行全面落实、检查。其次，实行个案跟踪预防。结合案件的查办工作，利用典型案件，开展预防教育，对70%以上的大要案开展了一案一分析、一案一悔过、一案一教育、一案一建议的“四个一”个案预防工作，达到“办理一案，教育一片，治理一方”的目的。再次，开展重大工程专项预防。针对重大工程项目，我们实行重大工程立项信息报送制度、工程资金使用跟踪制度、工程建设廉政情况评价制度的“三步流程预防”。最后，通过在机关、社区、企业和农村基层组织设立预防工作联系点，了解人民群众的法律诉求，及时跟进预防措施，深入做好农村基层组织的预防工作。经过多年来对预防工作的探索总结，我们的预防工作取得了明显实效。 青海省果洛州人民检察院检察长 王宏 近年来，我院坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，把预防和减少职务犯罪工作作为服务全州经济社会发展的重要手段，努力提高预防工作的质量和效果。首先，开展机制预防，保证预防工作深入开展。一方面，建立党委牵头的领导机制。目前，全州检察机关都成立了由党委统一领导的预防职务犯罪工作领导小组，负责领导辖区的预防职务犯罪工作。另一方面，建立社会化预防网络机制。根据不同领域、不同行业、不同单位的性质和特点，以及发生职务犯罪案件的规律，拓展了各类不同的预防形式，形成了覆盖各行各业的预防职务犯罪网络。同时，我们还建立了协调有效的内部工作机制。通过在检察机关内部建立预防职务犯罪工作领导小组，统一管理和协调预防职务犯罪工作，进一步明确了内部各部门所承担的职责和任务，促进了预防工作有效深入开展。其次，实行个案预防，通过 “检察建议”扩大办案成果。我院坚持打击与预防并重，采用”检察建议”形式，实现了预防职务犯罪工作与查办职务犯罪案件的有机结合。查办职务犯罪案件后，及时向发案单位发出整改检察建议，为减少和预防职务犯罪夯实了制度基础。最后，注重专项预防，营造减少职务犯罪的良好环境。针对工程建设领域容易诱发职务犯罪的特点，检察机关主动参与全州各项重点工程建设，采取“双签制”和“廉洁准入制”，对关键环节、关键部门、关键人员进行同步监督，并针对存在的漏洞和隐患，及时提出建议，帮助健全各项制度，切实加强工程队伍建设，真正做到预防介入工程建设的每个环节。 青海省海北州人民检察院检察长 尚洪斌 围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，我院立足检察职能，