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产业调整对余杭经济开发区财政收入影响探究 摘要：余杭经济开发区自2007年综合体制改革以来，经济呈现了快递增长的趋势，财政收入也有了进一步的增长。2010年实现生产总值246.57亿元，实现财政总收入12.35亿元。在经济快速发展的同时，财政收入也呈现了同步增长的良好势态。但是，良好的发展势态下也存在较多的不稳定因素，在这些因素中产业结构已成为影响经济快速发展的重要因素，如不加以及时调整，将会影响余杭经济开发区的经济发展。 关键词：产业调整；余杭经济开发区；财政收入；影响 中图分类号：F810.41文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-02 余杭经济开发区自2007年综合体制改革以来，经济呈现了快递增长的趋势，财政收入也有了进一步的增长。2010年实现生产总值246.57亿元，实现财政总收入12.35亿元。在经济快速发展的同时，财政收入也呈现了同步增长的良好势态。但是，良好的发展势态下也存在较多的不稳定因素。从数据综合分析中不难看出，特别是2008年金融风暴席卷全球，国内需求持续方放缓，对外出口受限，原材料和工业品价格跌宕起伏，主导产业增长受限，财政收入也随之一波三折。诸多不稳定的因素，如不加以及时调整，将会影响整个余杭经济开发区的经济发展。 一、余杭经济开发区财政收入的综合评价 1.把脉产业定位，实现财政收入快速增长 余杭经济开发区自2007年体制改革以来，取得的成绩是有目共睹的。2008年，余杭经济开发区高薪聘请国际知名的管理咨询公司——罗兰·贝格公司对余杭经济开发区“会诊把脉”，将未来余杭经济开发区的主导产业方向进行定位，以重点发展健康产业、装备制造业、绿色产业、通信电子和纺织服装产业为主的“4+1”产业。通过产业定位，有了明确的发展方向。2008年-2010年余杭经济开发区累计实现生产增加值243.23亿元，增加值从2007年底的50.23亿元，增加到2010年的72.79亿元，增长了44.91%；累计实现财政收入42.33亿元，财政收入由2007年的8.13亿元，增长到了2010年的12.35亿元，增长了51.91%。2009年财政收入比2008年财政收入有了质的飞跃，财政收入从2008年9.32亿元增加到2009年的12.53亿元，增长了54.12%，为余杭经济开发区的经济发展奠定了坚实的基础。 目前开发区产业集群已初步成型，特别是生物医药产业已集聚了瑞士诺华、法国赛诺菲、美国礼来等知名医药企业，先进制造业和新材料产业也都具备了一定规模的龙头强企，如欧文斯科宁、西湖离合器、春风控股集团等。 2.从产业结构看，第二产业的财政收入占主导地位 余杭经济开发区自体制调整来，财政收入以第二产业为主，2007年第二产业占财政收入93.09%，2008年第二产业占财政收入87.81%，2009年第二产业占财政收入90.36%，2010第二产业占财政收入88.56%；第一产业农业占财政收入中的比重微乎其微，从2007年到2010年间基本只有0-2%，因为农业税的减免，第一产业所产生的财政收入基本可以忽略不计；第三产业财政收入的比重稳中有升，2007年第三产业占财政收入6.9%，2008年第三产业占财政收入12.19%，2009年第三产业占财政收入9.62%，2010年第三产业占财政收入11.44%。第三产业这几年稳中有升，其中批发零售业占了50%以上，以谛都置业为首，新世纪五金机电市场、江南家私市场、轻纺原料市场、江南食品市场4个销售额超亿元市场，开发区的第三产业正蓬勃发展。另外，随着开发区大量的存量土地出让，绿城、金都、金帝、赞成等房产公司的相继入驻，房地产业已成为开发区第三产业中的后起之秀，在第三产业中所占的比重从2007年的1%上升到2010年的26%，2010年房地产业实现各项税收3695万元，而2007年仅为6万元。 3.从行业结构看，建筑业和房地产业成为税收的新亮点 近几年开发区实行5118项目工程，大量的基础设施投入，带动了建筑业的快速发发展，建筑业税收从2007年的911万元，增长到2010年的5713万元，增长了527.11%；房地产业税收也从2007年的6万元，增长到2010年的3695万元，增长了515.8%。预计今年房地产业的税收可达1亿元。 4.从税种上看，营业税的增长幅度较快 从2007年占财政收入的2.25%增长到2010年的6.79%；2007年营业税为1822万元，到了2010年营业税达到了8449万元。其他各税种从2007年至2010年的变化都不是很大。只有增值税和营业税与产业的关联度比较大，尤其与一些主导行业的关联度比较大，2009年—2010年间第三产业的比重上升，与第二产业直接