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产业集群视角下皖北特色工业园区建设及皖北经济发展摘要：针对当前皖北工业园区没有以本地特色资源为依托，建设产业链和产业集群、产业前后关联效应性不强，以及环境污染问题严重等存在的主要问题，文章给出了具体的解决措施。 关键词：皖北发展；产业集群；工业园 皖北地区主要是指安徽淮河以北地区的淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南六市及沿淮的寿县、霍邱、凤阳、明光、定远等五个县（市），总面积41 870.08平方公里，占全省的30%；总人口2 817.6万人，占全省的42%，地上有粮、地下有煤，完全可以用地大物博来加以形容。在皖北周边区域的苏北、河南和鲁南快速发展之时，皖北各地却长期落后。其共性原因是工业化进程滞后和服务业落后。认识是一致的，关键是如何做到皖北工业化提速和服务业的提升。 一、 培育和发展产业集群是政府推进工业化、增强区域竞争力的重要途径 当产业集中在特定区域持续增长时，会出现熟练劳工的市场、先进的附属产业和产生专门化的服务性行业，以及产生改进铁路公路交通和其他基础设施的强烈需求。因此，培育和发展产业集群是政府推进工业化、增强区域竞争力的重要途径。皖北地区是我省乃至我国的重要煤炭、农业基地，富含煤炭和粮食等农副产品。所以，省政府应大力发展基于煤炭产业集群和以粮食为基础的加工产业集群导向的工业园，作为提升皖北经济发展水平、增强区域竞争力的重要途径。 1. 壮大煤炭深加工产业集群。皖北煤炭资源丰富。安徽煤炭保有储量是246亿吨，华东第1位，其中99％赋存于淮南煤田和淮北煤田。推动发展由主要依靠煤炭资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，由外延扩张向内涵提升转变；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章。以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展，做强做大煤炭深加工产业，延长煤炭产业链条，进一步壮大煤炭深加工产业集群。 2. 发展以粮食为基础的农副产品加工产业集群。 （1）皖北粮食等农副产品资源丰富。皖北所在的黄淮海平原地区，自古以来就是我国重要的粮食主产区。该区域有优质专用小麦产业带，优质棉花产业带，以籽粒与青贮兼用和专用玉米为主的专用玉米产业带，以高蛋白大豆为主的大豆产业带，以肉牛、肉羊、奶牛、生猪、家禽为主的畜产品产业带。正因为气候适宜，粮食充足，生存较易，所以皖北历来都是人口稠密地区，皖北的人口要占到全省的近一半。 （2）农产品加工业是粮食等农副产品资源丰富地区发展的核心和关键。有效的发展战略是鼓励那些具有最大总联系效应的产业优先发展，通过这个产业的扩张而产生引致投资，从而使整个产业都得到发展，实现经济增长。农产品深加工业是粮食等农副产品资源丰富地区总联系效应最大的行业。以粮食加工业为例，粮食加工业的发展需要大量的粮食，这将带动粮食作物种植地区农业的发展，扩大粮食市场，增加粮农的收入；粮食加工业的发展不仅仅需要粮食作为原材料，还需要先进的机器设备，这又刺激了机械、电力和电子产品的需求；而农副产品加工业生产的产品既可以作为原材料，用于精深加工，又可以直接进入市场，这又将带动运输、贸易、化工等行业的发展。 因此，发展以粮食为基础的农副产品深加工产业集群，不仅仅局限于能够推动粮食等农副产品种植的发展，增加农民的收入；还能为农民提供大量就业和创业的机会，解决农村富裕劳动力就业问题；同时还可以大幅度提高对农副产品等宝贵生物资源的利用，解决资源浪费、环境污染和可持续发展问题。 3. 工业园区是快速有效实施地方产业集群的主要载体。产业集群形成和产业集群效应得到发挥的第一条件是产业在地理上的聚集性。由于工业园区具有基础设施配套、综合功能互补、行政运行高效和投资成本低的优势，已成为加快产业聚集的重要载体；同时，产业聚集形成的规模效应，使得园区企业得以共享由规模经济衍生的各种资源。专业化的分工和产业联系的邻近，使供应商与客户的沟通更加便捷，对市场的反应更加灵敏，而且还可衍生出新的产业，使园区内的企业分工更加细化，协作更加密切，也就能提高集聚度，更加促进产业集群的形成。 二、 当前皖北工业园区建设存在的主要问题 1. 没有以本地特色资源为依托，建设产业链和产业集群，发展特色工业园区。当前皖北由于没有系统科学的产业规划，产业定位不准，地方政府在招商引资时忽视区域的要素禀赋差异和资源结构，忽视区域产业系统的功能定位，盲目贪多求新，过于追求数量和速度，致使园区产业和区域资源特色不相适应，工业园区只是各类企业的简单扎堆地。因此，不但不能产生集群效应，反而相互争夺资源和区位优势，阻碍经济总体素质的提高。 2. 园区内企业分工与专业化程度不高，产业层次低，产业前后关联效应性不强。园区招商引资时，见商就招、见资就引，不从当地产业发展的实际出发，不注重企业自身的产业分工和