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加强高校学生管理法治化 构建及谐大学校园摘要：随着依法治校、构建和谐校园观念与高等教育制度改革的不断深入，高校学生管理工作中出现了新的矛盾和问题。本文针对我国现阶段高校学生管理工作中存在的问题，分析其存在的原因，并提出了解决问题的具体措施与方法。 Abstract: As the deepening of the concept of managing school according to law and building a harmonious campus and the reform of higher education, there are new contradictions and problems in the management of college students. This paper, for the present problems of student management in colleges and universities in China, analyses the reasons, and proposes specific measures and methods to solve the problems. 关键词：学生管理；法治化；和谐校园 Key words: student management；legalization；harmonious campus 中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）15-0272-01 1高校学生管理工作中存在的问题 1.1 学生管理活动缺乏法律依据高校对学生的管理主要包括学籍管理和日常行为管理，目前我国《教育法》、《高等教育法》、《普通高等学校学生管理规定》是作为高校学生管理工作的法律依据，因高校管理工作的特殊性，以上规定与高校学生管理工作的需要尚有距离。高校对学生处理决定的主要依据为《高等学校学生行为准则》、《普通高等学校学生管理规定》和高校内部制定的类似《学生手册》的规章制度和管理规定。《高等学校学生行为准则》、《普通高等学校学生管理规定》属部委规章，条文比较笼统，缺乏明细的可实际操作的规定。 1.2 学生管理活动违反法律规定近年来，高校为了转变学风、校风，激励学生刻苦学习，作了大量有益的探索，制定了一系列学生管理制度，这是值得肯定的。但因制定的学生管理制度存在一些不合法性，给高校学生工作效率的提高、和谐校园的构建带来了负面的影响。主要表现为：有的处罚性条款，尤其是勒令退学或开除学籍的条款留有很大的弹性；有的管理制度超出了我国现行法律的规定；有的管理制度存在违法性。 1.3 学生管理活动中程序观念淡薄真正意义上的程序应是维护当事人的知情权、申辩权及获得救济的权利，而不是简单行政审批程序。2006年女博士卫英（化名）状告北京外国语大学开除学籍案中，因学校对卫英作出开除学籍的处分决定之前，未听取她的陈述和申辩，北京教委依此撤销了学校的处分决定。该案发生的根本原因是北京外国语大学对卫英处分程序违反了《中华人民共和国教育法》第42条第4项和《普通高等学校学生管理规定》第63条第2项的规定。 2高校学生管理工作中存在问题的原因分析 2.1 教育法律体系不够完善我国教育法律体系分为四个层次：第一层次是我国现行《宪法》，它是国家的根本大法，是我国教育立法的根本依据；第二层次是《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等，他们属于基本法，目前我国尚未有一部关于学生管理的具体《学生法》或《校园法》；第三层次是由国务院、教育部制订、发布的教育行政法规与部门规章；第四层次是地方性教育行政法规与规章。另高校尚未建立起完善的、与国家法律法规以及地方法规规章制度相适应的校内规章制度。正是以上部份法律的缺失、法律制订的不规范，造成现在高校学生管理工作中不少问题。 2.2 现有教育法律法规的滞后与粗糙在高等教育方面，法律的滞后、粗糙与缺位相比显得更为明显和突出。现行《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》与时代脱节之处并不多，但因规定比较原则、笼统和抽象，对高校学生管理缺少实用性。《中华人民共和国学位条例》于1981年实施，至今已达25年。2005年3月颁布的《普通高等学校学生管理规定》和《高等学校学生行为准则》对旧规定进行了较大的修改体现了时代的要求，但其中然存在规定内容不具体、不完备，操作性欠缺。 2.3 社会法律意识的提高，学生维护权利意识的增强近年来，我国加快了民主法制建设的进程，加强了公民的普法教育，尤其是改革开放以来，我国大学生的法律意识不断增强，维权意识不断提高。当学校的具体行为对自身权益造成重大影响时，大学生就会去判