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北票市农机合作组织发展思索 摘要：作为农业专业合作组织的重要组成部分，农机专业合作组织近年来发展较快，成为农业机械化作业的主力军，成为加快推进农机服务市场化、专业化、产业化的重要载体。北票市把发展农机专业合作社作为促进农业机械化发展、建设现代农业的重要工作，积极引导农民，特别是农机大户自主创新各种类型的农机服务组织，使农机专业合作社组织化、规模化、产业化程度不断提高，呈现出良好的发展态势。 关键词：北票市；农机合作组织； 1 北票市农机专业合作组织的发展现状 大力扶持农机专业合作社，是发展农村经济、建设现代农业，加快土地集约化、规模化经营的重要途径，已成为当前及今后一段时期内农机化事业的工作重点。截止目前，全市有农机专业合作社8个，注册资金3535万元；配套设施面积3.2万m2，拥有各类农业机械481余台（套），其中拖拉机156台，配套机具325台（套）；入社社员93人，从业人员108人，服务农户5830户。农机专业合作社突破了地域的限制，广泛开展了保护性耕作、机械深松、机械播种、机械灭茬、机械旋耕、机翻等项作业服务，服务能力逐年增强，服务范围逐步扩大，经济效益逐年提高，2011年实现农机化作业服务收入达到1366.7万元。在农机专业合作社的带动下，全市农机服务市场化、专业化、组织化进程加快，为农机化事业发展和新农村建设做出了积极的贡献。 2 农机专业合作组织的作用体现 （1）农机合作组织方式有利于克服农机保有量大、投资大，而利用率低、成本高、市场作业无序的问题。农机专业合作组织通过及时了解作业市场，使农机装备的利用效率得到提高，从而降低作业成本，增加农机户的收入，利于农机作业服务向组织化、专业化、社会化、市场化发展。 （2）农机合作组织有利于寻找作业市场、协调关系、调解矛盾，为机手作业创造良好的环境。通过合作组织把县域内拥有的农机组织起来，开展跨区机收、机耕作业，开辟作业市场，实现规模化生产，为机手增收创造了条件。 （3）农机合作组织有利于解决零散地块与大机械的矛盾，为规模经营提供技术条件。在不改变土地所有制和承包制前提下，通过农机合作组织的带动，能够大大促进土地流转的速度，从而利于土地集约化、规模化经营水平的提高，在此条件下，更进一步促进农业机械化水平的提高，为农民增收、农村经济繁荣、粮食安全提供保障，同时也利于农村劳动力转移。 （4）农机合作社有利于人力资源和农机资源的高效整合，减少甚至避免了农机户的不良竞争。通过农机合作社积聚农机资源，能够提高农机利用率，减少农机具在各个耕作田间转移的时间，从而大大提高效率，使农机户的经济效益大大增加。合作组织能够起到示范带头作用，能够带动周边其他农机户共同发展，从而促进新型农业机械的推广应用，带动农机业发展的同时，促进农民增收、农业增效。 3 发展农机合作组织的措施 3.1 实施政策倾斜 现行的农机购置补贴政策应明确向农民专业合作服务组织倾斜，对符合建设标准的农机专业合作社，通过以“以奖代补”的方式进行扶持。在确定补贴优选条件时，将农机专业合作组织列为优先鼓励的对象，排名在农机大户、种粮大户之前。在资金有限的情况下，支持农机专业合作社优先购买补贴目录中的农机具，对合作社购买机具的数量限制也适当放宽。 3.2 加强规范化引导 针对现有农机专业合作组织存在的问题，有关部门应引导其通过建章立制，建立起管理规范有序、自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展、产权关系清晰、运行机制合理、独立财务核算、经营服务合法、工商注册的农机服务实体，构筑市场经济条件下的新型农机社会化组织体系。要坚持民主、自愿原则，充分尊重农机户意愿。要完善和规范运作机制，引导农机合作组织建立完善民主管理和平等决策机制、制度约束和财务管理机制、合同约束和利益分配机制、基金积累和风险调节机制。通过“民办民受益”的办法，启动民间资金，用成员资金“滚雪球”的办法，积累发展资金并建立风险储备金，保证对农机户服务的稳定性和连续性，增强抵御市场风险的能力。力争在每个乡镇建立分会或工作站，架起农机管理部门与基层农机服务组织的桥梁，进而逐步建立起一个以农机协会为桥梁的新型农机社会化服务体系。 3.3 拓展服务项目 农机管理部门应进一步加强技术服务和信息服务，引导农机专业合作社不断拓展服务项目，拉长农机服务链，增加营机收入。引导农机户、农机专业户、农机大户实现民间合作与协作，培育更多更大的农机作业服务组织。引导农机维修、供应、生产等农机专业户，通过服务合作等形式，优化农机结构配置，提高农机社会化服务能力，增强其市场竞争能力和生存发展能力。 3.4 树立典型样板 以农民自愿为前提，坚持“民办、民管、民受益”的原则，树立好典型，提高农民参与认