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在转变经济发展方式中探寻民生之路［提要］关注民生，把保障和改善民生作为我国经济社会发展的战略重点，这是十七届五中全会传达给国人的响亮声音，也是其鲜明特色和突出亮点。这一重要战略部署，也为我们做好“十二五”时期加快转变经济发展方式的各项工作，确立了价值坐标，指明了努力方向。 关键词：转变经济发展方式；百姓经济；收入分配关系；民生保障 中图分类号：F12文献标识码：A 收录日期：2012年3月15日 党的第十七届五中全会明确指出要“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”。这一决策，不仅透视出我们党在科学发展观指导下执政理念的深化和拓展，而且也预示着今后我国改革开放和现代化建设推进方略乃至社会发展道路的重要转型，即正确认识和处理国强与民富的关系。这一重要战略部署，也为我们做好“十二五”时期加快转变经济发展方式的各项工作，确立了价值坐标，指明了努力方向。 一、这一抉择的历史背景 “十二五”期间，国民经济和社会发展要以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，这是党的十七届五中全会的一个新提法，同时也是一个新的价值追求，可以说，它体现了我党在发展观上的新境界。十七届五中全会作出这一重大战略抉择绝非是偶然，它深刻反映了我们党对国情实际特别是现实发展成就与存在问题的清醒认识：一方面改革开放三十年来，我国取得的发展成就举世瞩目，社会生产力突飞猛进、综合国力实现由弱到强巨变、国际地位和影响力显著提高、人民生活水平大幅提升；另一方面随着改革开放的不断深化，我国经济社会发展中也暴露出许多问题，如社会分配不公，地区、行业、个人尤其是城乡之间收入差距拉大，贫富两极悬殊，特别是广大民众在就业、住房、医疗及教育等方面的生计压力过大，等等。这些问题除了反映出市场经济利益驱动、优胜劣汰式竞争的消极影响外，更多地折射出我们的改革发展成果分享机制尚不健全，国家实力强大与国民生活富裕同步性不够。 二、这一抉择的重大意义 关注民生，把保障和改善民生作为我国经济社会发展的战略重点，这一战略抉择从推动我国经济社会健康发展、保证“中国道路模式”活力及维护国家稳定的政治高度看，具有重大意义： 一是新的历史条件下巩固党的执政基础之必需。中国共产党执政地位的正当性依据来源于“立党为公，执政为民”以及由此所产生的中国人民的广泛认同和支持。中国共产党从成立之日起，就把中国人民的根本利益放在首位，同广大人民群众保持着息息相关的联系，是中国共产党安身立命的基础。 二是推动我国经济持续健康发展之必需。首先，“关注民生，把保障和改善民生作为我国经济社会发展的战略重点” 可以为经济发展提供一种最有效的动力，因为民生具体状况如何，对于一个社会的内需拉动有着直接的重要影响；其次，“关注民生，把保障和改善民生作为我国经济社会发展的战略重点”是转变经济发展方式的必然体现。现在，随着GDP作为唯一考量标准的经济增长模式暴露出越来越多的问题，从政府到民间都意识到，依靠牺牲环境、资源和降低人力成本来达到经济增长的模式，已经到了必须转变的时刻。“保障和改善民生”作为这一经济发展方式转变的必然体现，实际上顺应了转变经济发展方式之路。 三是实现社会安全稳定之必需。随着改革发展进程的深入，空前的社会变革给我国发展进步带来巨大的活力，同时也带来了这样那样的矛盾和问题。当前，我国发展面临的一个重大挑战和风险，是收入与贫富差距的扩大以及由此带来的社会利益矛盾的加剧。为了保证我国社会的安全运行，必须要高度重视并改善民生问题，并将它放到极为重要的战略位置上。“把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”就是要着力于化解社会利益矛盾，维护社会的安全稳定。 三、在转变经济发展方式中探寻民生之路 十七届五中全会通过了“十二五”规划建议，提出了以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生的新的发展方略。 （一）首先要增加人民群众的收入，大力发展老百姓经济。富民是改善民生的重要前提，百姓创业则是民生为重的坚实基础。我们都知道人民是推动历史前进的动力，人民是创造财富的主体，是创造财富的原动力。那么，百姓创业就是让老百姓自己解放自己，自己造福自己。大力发展老百姓经济，就是发展民有、民办、民营、民管、民享的经济，让人民真正成为创业主体、经营主体、产权主体、管理主体、财富主体。 大力发展老百姓经济，鼓励百姓创业，政府就要为其提供支持：一要构建良好的民营经济发展环境。一方面完善工业园区基础设施建设，为民营经济发展提供良好的物质环境；另一方面政府需适当简化审批程序，提高政府办公效率。二要发展产业集群。三要构建完善的市场体系，促进公平竞争。四要积极提供技术支持。 （二）要合理调整收入分配关系。就我国目