城乡规划中产生问题研究及解决对策.doc

城乡规划中产生问题研究及解决对策摘要：随着城乡化进程的不断加快，城乡规划问题日益突出，并且急需加以认真解决，文章针对产生的问题提出了一系列解决对策，以提高我国城乡规划水平。 关键词：城乡规划；原则；现状；问题；对策 Abstract: With the urban and rural process accelerating ceaselessly, the planning issues have become increasingly prominent and need to be solved seriously. Aiming at the problems, the paper puts forward a series of solutions to improve the level of our urban and rural planning. Keywords: urban and rural planning; principle; current situation; problem; Solution 中图分类号：TU98 文献标识码： A 文章编号： 2008年，我国开始施行《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》），《中华人民共和国城市规划法》同时废止。从“城市”到“城乡”，一字之差却预示着城乡规划已经成为规划研究的主体，特别是对快速城镇化地区进行城乡规划的编制已经迫在眉睫。进入“十二五”规划以来，我国城乡一体化工作开展得如火如荼。 当前，我国城乡规划已进入全新发展阶段，原有的规划模式无法满足城乡发展需要，如果不及时改编，势必影响我国城乡建设质量，造成资源浪费。 城乡规划原则概述 遵循城乡规划设计原则，是正确处理好城乡与国家、地区及其他城乡之间关系的有效途径，是加快城乡建设的指导思想。因此，在城乡规划过程中，主要坚持以下几点原则： 1.1社会原则 社会原则即在城乡规划设计中树立为市民服务的思想，遵循“方便生活、有利生产、促进繁荣、加强流通”的原则，尽量满足市民的生活、工作需要。因此，城乡规划应注重人与环境的和谐发展。 1.2整合原则 城乡规划应以实际为出发点，正确处理各种矛盾关系，促进城乡的发展规模、定额指标以及各项建设标准与国家及地方经济发展水平相适应，正确处理好城乡整体发展与局部建设的关系，充分考虑城乡各种建设用地之间的联系。另外，合理安排城乡的生活区、商业区、工业区及文教区；以形成统一协调发展的整体；正确处理好城乡规划中近期与远期发展的辩证关系，尤其注重城乡经济发展与环境的关系，避免出现“先污染、再治理”的尴尬问题。 1.3经济原则 城乡发展应坚持“经济适用”原则，并落实勤俭建国的方针，城乡发展与经济发展相适应。 1.4美学原则 规划作为一门艺术，应以审美规律合理安排城乡的各种要素，以促进城乡整体美，避免产生“视觉污染”。 城乡规划的主要内容 目前国内城乡规划部门的主要工作内容大致分为城乡规划和专项规划两大部分；城乡规划又分为区域规划、市域规划、总体规划、分区规划等工作，专项规划包括交通规划、基础设施规划、服务设施规划、景观规划和历史文化保护规划等。从近十年的历史看，最大量的工作是总体规划和修建性详细规划。在综合规划方面，控制性详细规划的作用将越来越大，分区规划会在特大城乡受到重视。区域、市域规划因体制的原因，其重视的程度不够。专项规划方面，和各个城乡的实际情况、人才、经费的承受能力有密切的联系。从中央政府的行政管理部到城乡规划学术界，目前都在呼吁增加城乡规划工作内容。 城乡建设规划涉及的因素非常多，开发新城要征用土地。改建旧城要拆迁安置，同时需要基础设施、公共服务设施的配套。在开发建设活动中，如果不注意各工程项目之间的协调，就可能造成混乱，而采用GIS对各种信息进行管理，并基于此进行分析和辅助决策，可以有效地防止这种混乱的局面的出现。 3我国城乡规划产生的问题 3.1城乡规划具有随意性 城乡规划对城乡建设的意义重大，城乡建设中包括市政基础设施、社区街道、城乡广场以及绿化景观等，都应纳入到城乡规划工作中。但是在目前城乡规划中，常有改变，表现出较大的随意性，主要原因为：首先，所有事物都是不断发展变化，不存在一成不变的事物；其次，地方领导以自身意愿替代了科学规划，再者受到多方面的利益驱使成为必然。 3.2规划人才匮乏，管理人才的数量、质量和知识结构不合理，素质偏低的现象长期存在，在中小城乡中表现得尤为明显，很大程度上阻碍了城乡规划及其管理整体水平的提高。 3.3规划科学性不强，缺乏长理性。 3.3.1 城乡基础设施规划滞后于经济