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太原市林业发展形势及要求探究摘要：面对当前太原市林业发展形势，包括建设生态文明、应对气候变化、解决三农问题等，提出了太原市按照森林景观化大生态发展战略的要求，以打造“全省现代林业示范县”为抓手，以转变发展方式为主线，以“优化结构、增强活力、提升水平”为重点，着力深化改革，加快机制创新，整体推进现代林业建设，充分发挥林业的生态保障和经济促进功能。 关键词：现代化；林业；形式；要求 中图分类号：S7　 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0135-1 当前，林业发展正面临非常难得的大好机遇。从宏观政策环境上看，中央高度重视林业，确立了林业“四大地位”，（温家宝总理指出，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位），赋予林业“四大使命”，（回良玉副总理强调，实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；解决三农问题，必须把发展林业作为重要途径），国家“十二五”规划纲要明确将森林覆盖率和森林蓄积量作为约束性指标。这为加快林业发展指明了方向，为深化林业改革注入了强大动力。 根据太原市林业特点，决定了林业在生态文明和农村经济中的主体地位。没有林业经济的不断壮大，就难以实现农民持续增收，率先小康的目标就难以实现；没有森林资源数量的不断增长、质量的不断提升，生态文明就失去了物质基础和根本保障；没有城乡绿化和生态景观的不断改善，提高人民的幸福指数就无从说起。 从林业自身情况看，太原市龙头企业、合作社和专业大户的数量居全省首位，林农收入主要来自森林食品和苗木产业。林业生产正由以农户为主体的分散经营，向以企业为主体的规模经营转变。伴随工业化、城镇化进程的加速，适度规模经营的步伐将进一步加快，我市林业正处在优化结构、完善布局、转型升级的关键阶段，整体推进现代林业的基础已经具备。 新的形势对做好当前林业发展提出了新的更高要求。要按照森林景观化大生态发展战略的要求，以打造“全省现代林业示范县”为抓手，以转变发展方式为主线，以“优化结构、增强活力、提升水平”为重点，着力深化改革，加快机制创新，整体推进现代林业建设，充分发挥林业的生态保障和经济促进功能，为“率先小康、生态文明、人民幸福”做出新的贡献。具体要着重把握以下要求： 1 确保“双增”目标落实 胡锦涛主席在联合国气候峰会上代表中国庄严承诺，“要大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”。实现这一目标，直接关系国家形象和信誉。因此，必须始终把造林绿化和森林培育作为林业工作的基础和主题，摆上更加突出的位置，采取更加有效的措施，努力扩大森林面积，提高森林蓄积。 2 服务全市发展大局 围绕中心，服务大局是林业工作的基本要求。发展是第一要务，要围绕市域发展和市委、政府的决策部署，超前谋划、主动作为，把林业工作重点统一到经济社会发展上来，把林业工作融入到市委、市政府的中心工作中去。要坚持“保护生态、保障发展”的要求，妥善处理好林地保护与利用关系，努力保障经济社会发展的要素供给。要围绕公众、林农和林业企业的所思所想，着眼于人民群众对良好生态环境的迫切期望，加强森林景观建设步伐；着眼于龙头企业做大做强需要，不断提高服务成效；着眼于林农的生活改善需求，扎实推进兴林富民。 3 加快推进林业现代化 加快林业发展方式转变，是建设现代林业，提升质量效益，实现林业多种功能的根本途径。一要培育新型主体经营林业。要因势利导，加快培育龙头企业、合作社、专业大户等新型主体，探索建立以林地承包权为农民基本保障、以要素投入为利益分配基础，符合现阶段林权特征的流转机制。二要依靠现代科技发展林业。把科技创新和推广，作为转变发展方式的中心环节，充分发挥科技的驱动引领和突破带动作用，最大程度地提高林业生产力和资源综合利用率，全面提升林业建设的质量和效益。三要引进现代资本投入林业。大力引导和鼓励各类资本参与林业发展，实现由部门办林业向社会办林业的转变。在争取公共财政投入，发挥财政资金导向作用的同时，大力拓展融资渠道，形成现代金融支撑林业发展的新机制。 4 拓展林业发展领域 林业发展已不局限于森林和木质资源的培育利用，只有不断开发林业的多种功能和多重效益，才能满足人们对林业日益增长的多样化需求。森林培育要向碳汇林业发展延伸，发挥森林应对气候变化的特殊功能。林业产业要向新兴产业领域拓展，要在开发利用有形的产品同时，开发无形的生态保障、景观服务和心理体验。抓住国家推动文化发展的时机，探索发掘树文化、花文化、茶文化等森林文化，引领全社会树立生态文明