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广州市民营医疗机构党建工作现状及探究【摘要】通过对民营医疗机构党组织思想建设、组织建设、党组织和党员作用发挥情况、党员队伍管理等方面进行全面系统的研究，掌握其党建工作基本现状、存在问题及原因，提出加强党建工作的对策和建议。 【关键词】民营医疗机构；党建；研究 随着我国经济社会的进步与发展，非公有制新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）已成为重要的经济增长点，如何加强对“两新”组织的政治领导，引导“两新”组织健康发展，更好地发挥“两新”组织中党组织和党员的作用，成为新时期的新课题。2010年通过组织广州市民营医疗机构党建工作调研，对民营医疗机构党组织思想建设、组织建设、党组织和党员作用发挥情况、党员队伍管理等方面进行了较为全面系统的研究，初步掌握了广州市民营医疗机构党建工作的基本现状、存在问题及原因，进而对如何加强民营医疗机构党建工作提出了对策和建议。 1 广州市民营医疗机构党建工作现状 1.1 党组织建设情况 广州市由市卫生局和区（县级市）卫生局发证的民营医疗机构共1059家，包括65家民营医院、949个诊所和门诊部、45个民营举办的社区卫生服务中心（站）。按照《党章》有关“凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”的要求，截至2010年，有14家市卫生局发证的民营医院建立了党组织，包括党总支1个、党支部13个，实现了应建尽建的目标；由区（县级市）卫生局发证应建党组织的单位有74个，已经建立党组织的有14个，均为党支部，占18.92%，尚未建立党组织的单位有60个，占81.08%。党组织隶属关系主要有三种情况：一是隶属于单位所在的街道党组织，占82.14%；二是隶属于所在区（县级市）卫生局或公立医院，占10.71%；三是隶属于企业或社团组织党工委，占7.14%。 1.2 党员队伍建设情况 据不完全统计，广州市由市卫生局和区（县级市）卫生局发证的1059家民营医疗机构共有职工13 690人，党员总数为719名，仅占5.25%。但由于种种原因，民营医疗机构中不少的党员不愿意亮出身份或把党组织关系转入所在单位，所以党员统计结果不够准确。党员组织关系归属有四种情形：一是党组织关系转入了单位党组织，能正常参加组织生活；二是组织关系留在原工作单位或户籍所在地，这种情况较为常见，尤其是离退休党员一般都把组织关系留在原单位，参加原单位离退休支部的组织生活；三是流动党员，组织关系挂靠在街道党工委或人才交流中心的临时党组织；四是有“口袋党员”现象存在。 1.3 党建工作开展情况 根据实地考察和问卷调查发现，广州市理顺了“两新”组织党建工作管理体制，民营医疗机构党组织能按照上级党组织的部署开展活动，党组织和党员能发挥一定作用。 1.3.1 组建“两新”组织党工委，党建工作管理体制比较清晰 2010年初，广州市成立了非公有制经济组织和社会组织党工委，设在市民政局。各区（县级市）也相应成立了经济组织和社会组织党工委，由专门的机构和人员指导“两新”组织党建工作。市委组织部同时明确了“两新”组织党组织隶属关系要按照“分级负责、分级管理”的原则，形成“党委领导，组织部门抓总，统战部门、工商联等部门共同参与”的非公有制经济组织党建工作新格局和“党委领导，组织部门抓总，登记管理机关牵头、业务主管各负其责”的社会组织党建工作新格局，改变了以前“两新”组织党组织隶属关系混乱、管理职责不清的局面［1］。 1.3.2 民营医疗机构党组织具有一定的凝聚力、战斗力和创造力 近年来，已建立党组织的民营医疗机构能按照上级党组织的部署，参加党员先进性教育、学习实践活动等主题教育活动，并按要求定期或不定期组织党员参加组织生活，将党的路线、方针和政策以及重要理论学习教育内容传达给党员。大部分民营医疗机构党组织强化了责任意识，自觉立良好的行业形象，例如不少民营医疗机构在学习实践活动中多次组织义诊和健康咨询活动，为困难群众免费送医送药。在为2008年四川汶川和2009年青海玉树地区抗震救灾过程中，不少民营医疗机构党组织、党员积极捐款、奉献爱心，仅广州复大医院一个单位就捐款了950万元，体现了民营医院的社会责任感。 1.3.3 党员能坚持理想信念，在本职岗位发挥先锋模范作用 大部分民营医疗机构党员具有共产党员的理想信念，在不同的岗位发挥着先锋模范作用。本次调研问卷统计结显示，69.6%的党员认为所在单位党组织和党员发挥作用“好”或者“比较好”。大部分党员对自身政治身份是比较自豪的，能坚持正确的入党动机，58.8%的人员认为“当党员很光荣、很自豪”，55.6%的人员对参与党组织生活“积极主动、热情很高”，41.6%的人员“党组织有要求就参与”，80.8%的人员认为入党的主要原因是“对党的信任和向往”。 2 广州