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广西企业创业政策环境探究 【摘要】在这个竞争日益激烈的时代，掌握经济增长的主要动力成为占据优势地位的要素。创业成为了这一动力，那么对影响企业创业的政策环境显得尤为重要。因此，对广西创业企业的政策环境现状、存在的问题进行分析，以及提出相应的措施，有利于该区域的经济增长。 【关键词】广西；企业创业；政策环境 国内外对创业环境的研究理论表明，无论是一个国家、区域还是城市的经济发展都与创业活动的密切程度呈现出正相关的关系。也就是说，一个地区的创业活动在一定程度上代表着其所在区域的经济繁荣及其发展空间。因此，创业一直以来被看作是经济发展和提高创新能力的驱动力。但是，创业活动在不同区域显现出巨大的差异，其中的原因多种多样，如各区域的社会现状、规模、历史、文化等，这些都可以归纳为创业环境的不同。而创业环境的创造需要政府和社会各发面共同营造，特别是政策性较强的地区，如广西，其中政府发挥着不可替代的主导作用。对于广西这种欠发达或后发地区，如何正确认识政府所制定的创业政策、所构建的创业政策环境，以推动创业活动的进展、发展区域经济显得尤为重要。 一、广西企业创业的政策环境现状 2010年，我国学者石峰等对我国每个地区经济发展情况及企业创业环境进行了比较分析，2008年我国31个省（市）企业创业环境竞争力各公共因子的比较下，广西在综合指标下的排名是第22名，创业环境竞争力不强。但是近几年来，广西政府为改善企业创业环境，促进全民创业，做出许多努力。例如，2009年颁布的指导性、政策性文件—《广西壮族自治区促进全民创业若干意见》，努力实现“准入条件更宽、政策更加优惠、鼓励支持力度更大、环境更优”。从2011年开始，自治区本级财政连续5年每年安排2亿元，用于设立创业投资引导基金，引导民间资本向政府鼓励发展的领域和项目进行投资。经过政府的各项优惠政策的出台，以及各级政府的创业项目支持，广西的企业创业环境得到改善。通过中国—东盟，以及北部湾经济开发区等平台，广西创业企业的金融支持渠道增大，商业环境和专业挤出设施多元化，市场开放程度逐步变高，更有利于研究成果的展示与实现。然而，与其他发达地区的创业环境相比，差距还是很大。 二、广西企业创业的政策环境存在的问题 （一）政府政策和政府项目缺乏 政府政策直接关系到企业创业活动中各种规定，是鼓励个人或企业创业的直接引导因素。虽然广西政府在政策制定方面比较积极，但仍然比较少，而且政府的有效性无法体现。缺乏对政策的持续性监控，即使再好的政策也得不到应有的效果，不利于新创企业的创立和成长。政府项目是政府政策的具体化，直接关系到政府人力资源的有效性和质量，以及他们管理特殊项目的能力和服务的效用。据统计，2010年自治区安排科学研究与技术开发计划项目1346项，资助经费28700万元。从这里就可以看出政府项目很少，而开发的优良项目更是少之又少。而且即使是优良项目，首先选择的是成熟的大中型企业，一些新创企业和成长型企业几乎无法接触到这些政府项目。因此，政府政策和政府项目的稀缺和缺乏监控严重影响了企业创业的进展。 （二）金融支持力度不够 新创企业的主要特点是经营期限短、规模小，可供抵押的资产少，盈利预期具有不确定性，因而其信用基础较差。然而，其债务融资又是银行贷款，融资渠道单一，容易出现结构失衡，严重阻碍了金融环境的优化程度。另一方面，城市金融资源配置存在二元化问题，城市金融和农村金融的发展严重失衡，农村金融表现为严重的短缺和低效，致使金融环境平衡失调。总之，造成这些问题的主要原因还是政府的金融支持政策不够完善，支持力度不够，无法给以新创企业和成长企业良好的融资渠道。 （三）创业教育和培训不足 广西政府比较重视各层次的教育，但是，缺乏对学生的实用意识与创业意识的培养，缺乏高等教育人才。虽然自治区也有鼓励大专院校、职业学校和劳动就业培训机构为新区、产业园区定向培养专业技术人才和熟练技术工人，鼓励和吸引专业技术人员和大中专毕业生到新区、产业园区创业。但是结果并非如设想的那么好，很多教育和培训机制更多的只是进行一种简单的培训，如修车、厨师培训等，只是让他们个人具备一项技能，而不能增强他们的创业意识和动机，更无法为企业创办、企业成长提供良好准备。 （四）商业环境和专业基础设施不完备 广西在自然资源方面如气候、人居环境等具有很大的优势，为广大创业者提供了很好的基础条件。但是，广西缺少一些能促进新创企业、小型企业或成长中的企业的发展的商业服务及其机构，类似分包商、供应商、咨询机构、商业、会计、法律、金融等机构。根据有关数据统计，广西的这些机构无论是在数量上还是质量上，距离企业的成长与发展需求还是有一定的距离。而这些机构的不完备化，则意味着创业者无法充分获取各种有关创