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专家视点 Finance Accounting 《资产评估法》的十大突出亮点 张国春■ 《资产评估法》立足我国评估行业实际，以改革精神和创新思维立法，按 照各管理部门分别管理的现行体制将不同专业评估管理统一在一部法律 框架之下予以规范，统一了监管尺度、自律规则、法律责任等核心内容，有 利于充分发挥各管理部门的作用和各评估专业的优势，促进评估行业协 调健康发展。 2016 年 7 月 2 日，《中华人民共和国 落实评估当事人各方法律责任，有利于 一、以法律统领各专业管理， 资产评估法》（以下简称《资产评估法》） 评估机构实现多种专业综合发展。 实现了行业监管尺度的统一 经十二届全国人大常委会第二十一次 二、明确了评估行业的基本原 会议审议通过，国家主席习近平同日 我国评估行业自产生起，采用的是 则和准则要求，为各评估专业执业 签署第 46 号主席令予以公布，自 2016 条块分割的分业管理模式，目前有资产 提供了统一的法律准绳 年 12 月 1 日起施行。这是我国社会主 评估师、注册房地产估价师、土地估价 义市场经济法律体系建设的一项重要 师、矿业权评估师、保险公估从业人员 评估行业基本原则和准则是评估理 成果，也是资产评估行业发展的一个 和二手车鉴定估价师等六类资产评估专 论和实践的总结和升华。资产评估各专 重要里程碑，标志着我国资产评估行 业资格，分别由不同行政管理部门归口 业经过多年发展，在评估理念、评估原 业进入了依法治理的新时代。《资产评 管理。为了充分发挥各评估专业和管理 则和评估方法，以及业务委托、评估对 估法》作为我国经济领域的一部重要 部门的优势，同时有利于各评估专业的 象确定、现场调查、资料收集、编制和出 法律，充分体现了国家简政放权、放管 统一规范管理，《资产评估法》以“统一 具评估报告、档案管理等方面形成了各 结合、优化服务和强化行业自律管理 尺度、分别管理”的模式，将不同专业 具特色但基本统一的规范要求，是规范 的改革要求，其主要内容是规范评估 的评估业务纳入统一的法律平台进行规 执业行为，塑造独立、客观、公正专业 专业人员和评估机构、报告委托方和 范管理，各评估专业类别根据其自身的 形象的重要前提和保障，也是资产评估 使用方、行业协会、行政监管部门等相 专业特点，由各部门按现行管理体制分 行业共性之所在。《资产评估法》规定， 关市场主体行为，在管理体制、业务性 别管理。这种制度安排有利于各评估行 评估专业机构和人员应按照国家法律法 质、评估专业人员和机构管理、评估程 政管理部门统一监管尺度，有利于各评 规、行政法规和评估准则开展业务，遵 序、行业管理、法律责任等诸多方面取 估行业协会统一自律规则，有利于各评 循独立、客观、公正的原则 ；各评估行 得了重大突破。 估专业机构统一执业标准，有利于统一