光污染法律规制现状及立法构想.pdfVIP

第7卷第1期 南阳师范学院学报(社会科学版) Vo1．7 No．1 2008年1月 JoumM of Nanyang Norm~Unive~ity(SociM Sciences) Jan．2008 光污染法律规制现状及立法构想 张 红 梅 (北京师范大学珠海分校 法律与行政学院，广东 珠海 519085) 摘 要：科技的进步和社会的发展使环境污染出现了新的形式：光污染。光污染的危害日益严重，光污染案 件源源不断，但是现有的法律规范不能提供理想的救济手段和救济结果。因此，必须将光污染防治纳入环境保 护法的范畴，制定防治光污染的单行法即《环境光污染防治法》和有关的光环境质量标准和排放标准，完善光污 染立法，全面防治光污染。 关键词：光污染；环境标准：立法构想 中图分类号：D920．0 文献标识码：A 文章编号：1671—6132(2008)01—0031—04 科技的进步和社会的发展使环境污染出现了新的形 扰，如该干扰并不妨害其对土地的利用，或其妨害仅系不 式：光污染。20世纪70年代国际天文学界首先提出光污染 重大者，则不得予以禁止：如系重大的干扰，且系他土地 问题，当时的情况是大城市普遍地过多使用灯光，使天空 依当地通行的方法利用土地而引起的，而且该干扰是他 太亮，看不见星星，从而影响了天文的观测、航空等，很多 土地的利用人依其经营上可期待的措施所能加以防止 天文台因此被迫停止工作。后来英美等国称之为“干扰 的，土地所有人应予以忍受：如果该干扰所造成的妨害超 光”，在H本称之为“光害”。光污染是一种新型的环境污 过预期程度，则土地所有人可请求他土地利用人以金钱 染，其内涵和外延还未得到学术界公认的科学界定。有学 作相当的补偿。”由此可见，德国民法典对不可量物侵害 者给光污染下定义为：来源于人类生存环境中H光、灯光 指的是瓦斯、蒸汽、臭气、烟煤、热气、音响、振动7种及来 或其他反射、折射光源所造成的各种逾量的或不协调的 自他人土地的类似干涉的侵入。至于“类似干涉的侵入”， 光辐射…。有学者认为光污染泛指影响自然环境，对人类 依其司法判例看大致包括下述物质所生侵入：尘埃、砂、 正常生活、工作、休息和娱乐带来不利影响，损害人们观 采石之粉、灰、火花、湿气、真菌类、雪、铳弹、电流、落叶及 · 察物体的能力，引起人体不舒适感和损害人体健康的各 “光的有意图之侵入”。此外，仅有较小体积且其侵入之防 种光 。还有学者将光污染界定为：超过国家有关部门或 止成为困难的某些动物，如蜜蜂、鸠、耗子所侵入亦包括 国家认可的行业组织所规定的有关光照强度、时间、色差 在内。从某种意义上讲，“光的有意图之侵入”就是对环境 等技术标准，排放逾环境自净能力之光能量或引起(反射 的一种污染，因为它造成了人们生活质量的下降，影响了 或折射)明显不协调之光辐射，对人类环境造成危害的某 人们的正常生活，干扰了人们正常的生活环境．是一种新 种既有行为或状态_3_。虽然光污染的概念尚未确定，但是 的环境污染类型(相对于传统的环境污染类型而言．如废 光污染的危害越来越为人们所认识和重视，因为其已不仅 气、废水、废渣等)。当然，若仅是轻微的光的侵入就不认 限于对天文观测的影响，而已经影响到人们的身体健康和 为是侵权，因为被侵入方负有一定的容忍义务，即有一定 正常生活。因此光污染案件开始出现并逐渐增多。H益增 的容忍限度，如何来确定这一限度应由法官自由裁量。 多的光污染案件却暴露出另一个问题，即我国光污染环境