加强国有企业监事会建设探析.pdfVIP

一 ． ． 一 一 工 作 幕 — Gongzuotansu。 瓣 #l 嬲 { 鳓 潮 熬 鬻 § 鬻t躺 §∞《罄 糍 #≤{ 瓣 ： l 瓣 瓣 l蝴 g糍l ##lx{¨ l；簿 裁 2 # l ll l瓣 # 黼# # 潮 l 口 文／黄国伟 加强国有企业监事会建设 具有保护国有资产安 是一种职务安排 地位低、相对次要。国有企业的董 全、防止董事会独断专行、促进企业经营管理、保护 事长被视为 ”班长” 而监事会主席地位的稳定性决定 企业职工的合法利益等作用。但在实际工作中 国有 于其与董事长及其他高管人员的配合情况。由于监事 企业监事会建设弱化、虚化现象较为普遍 亟须改进。 会主席在公司的地位较低，监事会监督作用的发挥必 如据陕西国有上市公司调查显示：2004年度，监事会 然受到局限。 不能完整履行监察董事会责任的达 1 O0％。 (三)监事的人事任免体制缺陷使监事会制度的设 计失灵。 一 国有企业监事会建设存在的主要问题 我国国有企业监事的产生 除了国有独资公司的 监事由国有资产管理部门委派之外，国有控股企业的 (一)对国有企业监事会的地位和作用认识不到 监事一般来源于企业内部及出资各方的委派 并主要 位。 出自长官意志。这就造成两个弊端。 有的国有企业将监事会搞成养老院、休养所 认 首先 职工监事不敢履行法定职权。由于职工监 为监事会只是个 ”橡皮图章” 是一个可有可无的咨询 事与公司经营决策者 (公司董事长、副董事长、董事、 机构。甚至在理论界 有的经济学家也认为公司股东 总经理等)来自于同一单位，原本就保留着一种残存 会、董事会、经理人三者之间已经存在着监督机制，没 的上、下级关系，这种隶属关系未得到根本改变之前， 有必要单独设置一个监事会。例如，我国著名经济学 在原关系中处于下级地位的职工监事，很难对仍为其 家吴敬琏教授在 《现代公司与企业改革》一书中指出： 上级的公司决策者或经营者大胆行使监察权，否则他 ”公司治理结构由股东大会、董事会和由高层经理人员 不仅有可能失去其监事资格 还会使