《泉州市十二五现代农业发展规划》中期评估报告`.docVIP

《泉州市十二五现代农业发展规划》 中期评估报告 泉州市农业局 2013年8月16日 “十二五”期间，我市各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于农业和农村工作的各项方针政策和决策部署，以科学发展观为指导，坚持把解决好“三农”问题作为全市各项工作的重中之重，坚持把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，坚持实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面落实中央、省、市、一系列强农惠农政策，千方百计促进粮食等主要农产品生产稳定发展、保障农产品有效供给，千方百计拓宽农民增收渠道、促进农 民持续增收，有力地推进现代农业的发展，取得了明显成效。今年是规划实施的第三年，按照《泉州市人民政府办公室关于开展“十二五”规划中期评估工作的通知》（泉政办[2013]124号）要求，对照我局编制的“十二五”现代农业发展规划，评估情况如下： 一、基本结论 “十二五”时期现代农业发展的总体目标是:粮食等主要农产品生产能力稳步提高，农业发展方式转变有新突破，农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力有新提高，现代农业产业体系和支撑体系初步建成，设施农业、休闲农业、都市农业现代农业综合体等现代农业模式得到普及运用，农业增效、农民增收更加明显。 从“十二五”前半期执行情况看，我市农业综合生产能力稳步提高，粮食生产能力有所增强，向优质高产方向发展。2011、2012年全市农林牧渔业总产值分别增长2.6%和1.7％。但受城市化进程等因素的影响，粮食播种面积和产量也呈现逐年下降的趋势。农业结构调整进一步优化，农业产业化经营加快发展。水产品产量已超额完成“十二五”目标，水果、蔬菜、茶叶、食用菌等优势经济作物都呈增长态势，也应能完成“十二五”预期目标。农业品牌建设已经达到或超过“十二五”期末的目标。随着各级扶持政策的不断扩大及落实，市级农民专业合作社示范社到2015年会超过120个的目标。农村能源建设和农业生态环境保护成效显著。农村户用沼气建设有序推进，森林覆盖率稳定在58.7%。农业综合服务能力明显提升。农机化综合水平将继续呈现良好运行态势，农业抗灾减灾能力进一步增强。农业信息化网络建设进一步完善，各项惠农政策落实到位。农民收入保持较快的增长势头。预计农民人均纯收入指标可提前完成“十二五”规划目标。 二、主要指标的完成情况 （一）规划期内已完成的指标 水产品产量：2012年全市水产品总量101.5万吨，而2015年预期全市水产品总产量是100万吨，目前已提前完成。 森林覆盖率：截止2012年底全市森林面积64.38万公顷，森林覆盖率稳定在58.7%“十二五”后两年，平均每年要提高3.5个百分点,随着农机购置补贴政策含金量的不断提高,压力不是很大,但也必须经过努力才能达到。 新增农村户用沼气：“十二五”期间，我市计划建设（改造）10000户农村户用沼气建设任务，截至目前已建设5330户（预计）。应该可以按期完成计划。 休闲农业：我市现有休闲农业示范点25个。创意农业示范点和现代农业综合体还处在策划阶段。但经努力还是可以完成规划任务。 生态茶园：截至目前，我市已完成生态茶园建设26.8万亩，距离30万亩的规划目标只有3.2万亩，应能提前完成。 农业灌溉用水：截止到目前全市有效灌溉面积173.49万亩，其中节水灌溉面积114.615万亩，全市农业灌溉用水有效利用系数得到提高。 （三）规划期内难以完成的指标 农业经济总量：2011年全市农林牧渔业总产值267.22亿元，比增2.6 %：其中农业总产值97.25亿元，比增3.7%；林业总产值3.76亿元，比增2.6%；牧业总产值66.91亿元，比增1.7%；渔业总产值93.29亿元，比增1.8%。2012年我市实现农林牧渔业总产值282.23亿元,比增1.7％：其中农业总产值106.77亿元，比增2.7%；林业总产值3.96亿元，比增4.0%；牧业总产值64.04亿元,比增0.4%；渔业总产值100.94亿元，比增1.1%。2013年1-6月全市农林牧渔业总产值102.44亿元，比增1.9%，其中农业总产值34.9亿元，比增4.8%，林业总产值1.13亿元，比增19.6%，牧业总产值27.63亿元，同比减少1.9%，渔业总产值35.61亿元，比增1.9%。全市农林牧渔业产值年均增长3%、牧业总产值年均增长5%和渔业总产值年均增长5.6%估计无法实现，主要原因是占全市农业总产值三分之一的渔业总产值因政策变化致增长缓慢，影响农林牧渔业增加值的提高。因而建议将全市农林牧渔业产值年均增长速度调整为政府每年工作报告中的表述 “争取持平并力争略有增长”。其中，牧业和渔业总产值的年均增长速度应调整与肉蛋奶及水产品产量年均增长速度相近，否则就算肉蛋奶和水产品产量完成预期目标，牧业和渔