论环境公益诉讼的权利基础与起诉顺_省略_谈自然资源物权与环境权的理论要点_杨朝霞.pdf

2013 5 年 月 法学论坛 May． ，2013 3 ( 28 ， 147 ) 第 期 第 卷 总第 期 LegalForum No． 3 (Vol． 28 ，Ser． No． 147) 论环境公益诉讼的权利基础和起诉顺位 ——— 兼谈自然资源物权和环境权的理论要点 杨朝霞 ( ， 100083) 北京林业大学人文学院 北京 : ， 摘要 环境公益不同于由多个人身和财产私益所构成的环境众益 它是指环境基于其生态服务功能而提供可满足 。 、 人类多种需求的自然资源和生态产品所承载的公共性利益 当下法律框架下民事制度 行政制度和诉讼制度保护 ， 。 、 环境公益的不足 为自然资源物权和环境权的创设以及环境公益诉讼制度的确立萌生了现实上的需求 环境权 ， ， 。 ， 自然资源国家所有权和诉讼信托理论 为环境公益诉讼提供了权利依据 奠定了理论基础 实际上 我国的环境公 ， 、 。 ， 益诉讼 包括公益性环境权诉讼 自然资源所有权诉讼和环境权信托诉讼三大类型 至于起诉顺位的设置 应依实 : ， ， ， 体权利依据的不同而作相应安排 以自然资源所有权为基础 环保机关为第一顺位 检察机关为第二顺位 公民和 ; ， ， ， 。 环保组织为第三顺位 以环境权为基础 公民和环保组织为第一顺位 环保机关为第二顺位 检察机关为第三顺位 : ; ; ; ; ; 关键词 环境公益诉讼 权利基础 生态产品 环境权 自然资源物权 起诉顺位 中图分类号:D912 ． 6 文献标志码:A 文章编号:1009 － 8003 (2013)03 － 0102 － 11 ， ( ) : 环境公益诉讼的基础理论和制度设计问题 一直是 一 环境公益的界定 研究环境公益诉讼的逻辑起点 ， 2007 。 学者们所共同关注的重大议题 尤其自 年贵阳市中 环境是人类生产生活的物质基础和前提条件 以环 ， ， 级人民法院成立环保法庭以来 更是一度成为研究的热 境对人的生态服务功能为理据 我们可把与环境有关的 :(1) 。 ， 。 ， “ 人类利益分