镇宁20132017农业综合开发总体规划.docVIP

贵州省镇宁布依族苗族自治县 2013年至2017年农业综合开发 总体规划 编制单位：镇宁布依族苗族自治县财政局 编制时间：二〇一二年四月 贵州省镇宁布依族苗族自治县 2013年至2017年农业综合开发 总体规划 编制单位：镇宁布依族苗族自治县财政局 编制时间：二〇一二年四月 目 录 前言 1 第一章 镇宁自治县概况 5 第一节 地理位置 5 第二节 人口与民族 5 第三节 地形地貌 5 第二章 自然、社会、经济条件及其评价 6 第一节 自然条件 6 第二节 社会经济条件 11 第三节 土地利用中存在的主要问题 12 第四节 农业综合开发条件及评价 13 第五节 开发潜力分析 14 第三章 农业综合开发的必要性和可行性 15 第一节 项目区发展农业和农村经济的制约因素 15 第二节 农业综合开发项目建设的必要性 17 第三节 农业综合开发项目建设的可行性 18 第四章 农业综合开发的总体构思 20 第一节 指导思想与原则 20 第二节 发展方向与目标 21 第三节 产业区域布局 24 第五章 农业综合开发项目区的选择 26 第一节 项目区基本情况 26 第二节 项目区的主要特点 30 第六章 农业综合开发项目规划 30 第一节 土地治理项目规划 30 第二节 产业化经营项目规划 30 第三节 农业综合开发项目年度实施计划 31 第七章 农业综合开发投资估算与资金筹措 34 第一节 估算依据 34 第二节 投资概算 34 第三节 资金筹措 34 第四节 年度投资计划 35 第八章 农业综合开发项目效益分析 38 第一节 经济效益 38 第二节 社会效益 41 第三节 生态效益 41 第四节 综合效益 42 第九章 组织实施和运作管护 42 第一节 组织机构，加强领导 42 第二节 完善和落实相关政策 43 第三节 广集资金，建立多元化投资机制 43 第四节建立制度，加强项目管理 44 第五节检测管护，提高工程建成后利用价值 44 第十章 结论和建议 45 第一节结论 45 第二节建议 46 第十一章 附图表 47 第十二章 附件 48  前言 农业综合开发项目是国家支持和保护农业发展，在社会主义市场经济条件下实行的一项强有力的开发措施；是巩固和加强农业基础地位的政策保障；是提高农业综合生产能力、促进农业可持续发展的有效途径。党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设，对农业和农村经济发展作出了全面的战略部署，随着西部大开发的逐渐深入，农业综合开发将在农业和农村经济工作中占有越来越重要的地位。自1988年国家开始有组织、有领导、有计划、大规模的实施农业综合开发以来，为项目区的社会经济发展发挥了巨大的作用，促进了项目区的农业可持续发展，推进了农业和农村的两个根本性转变，改善了农业基本生产条件和生态环境，提高了农业综合生产能力，增加了农民收入，加快了农业现代化进程。因此，争取农业综合开发项目是镇宁自治县广大干部群众长期以来的期望所在。 镇宁自治县从1996年开始实施农业综合开发项目，在各项目区取得了一定的成效，但是在后续的农业综合开发工作中，由于对项目和资金的管理不善，出现了各种问题，于2003年被国家农发办取消了农业综合开发县资格，由此，镇宁自治县的农业综合开发工作停止了近十年的时间。 中央政府对贵州经济社会的发展越来越重视，国务院于2012年1月12日发布了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）文件，镇宁自治县县委、县人民政府积极践行文件精神，在“十二五”规划中明确提出了“工业强县、城建活县、农业穏县”的发展战略。镇宁县属于新阶段扶贫开发重点县，农村贫困面大、贫困程度深。“三农”工作是全县工作的重中之重。“十二五”期间，要加快农业结构调整，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，充分发挥北、中、南片区各个区域的比较优势，注重特色、优化结构、提高效率，推进传统农业向现代农业的转变。增加农民人均纯收入，提升农业产业化发展水平，形成农业产业化产业体系。“十二五”时期，全县农业增加值年均递增要达到10%以上，粮食年平均产量要稳定在11万吨以上。 为适应现阶段农业发展需要，配合《全国新增1000亿粮食生产能力规划（2009—2020年）》的实施，按照回良玉副总理关于“农业综合开发资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦”的指示精神，从2009年开始，农业综合开发率先启动了高标准农田示范工程。积极开展高标准农田示范工程，是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础，是打造粮食核心区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持“三农”工作的重要战略举措，是进一步提升农业综合开发水平和创