财务条例与细则和国际公共部门会计标准-WIPO.DOC

WIPO C A/47/9 原 文：英文 日 期：2009年8月15日 世 界 知 识 产 权 组 织 日 内 瓦 世 界 知 识 产 权 组 织 成 员 国 大 会 第 四 十 七 届 系 列 会 议 2009 年 9 月 22 日 至 10 月 1 日，日 内 瓦 关于为符合新的《财务条例与细则》和国际公共部门会计 标准（IPSAS）而采用信息技术模块的进展报告 秘书处编拟 本文件载有关于为符合新的《财务条例与细则》和国际公共部门会计标准（IPSAS）而采用信息技术模块的进展报告（文件WO/PBC/14/6），该报告将提交给2009年9月14日至16日举行的WIPO计划和预算委员会（PBC）第十四届会议。 PBC关于上述文件的建议将收入“计划和预算委员会在2009年9月14日至16日举行的第十四届会议上所提建议的摘要”（文件A/47/15）。 3. 请WIPO成员国大会和WIPO管理的各联盟的大会各自就其所涉事宜，批准文件A/47/15中所记录的计划和预算委员会关于文件WO/PBC/14/6的建议。 ［后接附文］ WIPO C WO/PBC/14/6 原 文：英文 日 期：2009年7月30日 世 界 知 识 产 权 组 织 日 内 瓦 计 划 和 预 算 委 员 会 第 十 2009 年 9 月 14 日 至 16 日，日 内 瓦 关于为符合新的《财务条例与细则》和国际公共部门会计标准（IPSAS）IPSAS）（A/43/5）。这项决定是全联合国系统一项倡议的组成部分，这项倡议得到联合国大会的核可（A/RES/60/283四、1），旨在用国际承认的IPSAS取代现行的联合国系统会计标准（UNSAS）。这一变化的好处包括：内部控制和透明度得到改进，费用和收入的信息更全面，不同时间、不同组织财务报表的一致性有所加强。 在2008年12月计划和预算委员会第十三届会议上，秘书处提出了“关于为符合新的《财务条例与细则》和国际公共部门会计标准（IPSAS）[WO/PBC/13/6(d)]。建议中介绍了落实IPSAS的情况，指出项目在当时已落后于进度，并将继续努力，为2010年落实IPSAS做准备。方案中所载的一项预算详细列出了为达到符合IPSAS和执行《财务条例与细则》（）PBC建议大会批准该方案并拨款4,200,000瑞郎，这些建议在2008年12月大会第四十六届会议上获得批准（A/46/6(d)）。本报告稍后有关于该方案（称为“FRR-IPSAS项目”）截至目前落实进展的详细报告。 2008年，作为IPSAS筹备工作的一部分，在WIPO行政一体化管理系统（AIMS）中另建了一个单独的分类账，以便财务处可以用符合IPSAS的格式提供会计信息。此外，设立该分类账，可以提供与WIPO计划和预算相一致的信息；WIPO的计划和预算与IPSAS不同，不基于完全的权责发生制会计。2008年/2009年上半年的其他工作包括在AIMS内部作出修改，可以生成IPSAS所要求的五项财务报表中的三项。其余报表正在作为FRR-IPSAS项目要求的一部分进行开发。 主要由于大会的拨款，IPSAS落实项目现正按2009年提交给审计委员会的工作计划中所示的时间表进行（）IPSAS相关的主要信息技术要求是部署PeopleSoft固定资产模块，这项工作目前的进展情况见下文讨论。此外，IPSAS相关要求所涉的完整、详细范围已制定完成，落实IPSAS的各项政策与程序已制定完毕。这些政策和程序已交外聘审计员审查。 一、IPSAS下的WIPO储备金 财务处制作了一份资产负债表（IPSAS）IPSAS已在2008年年初得到执行的情况下WIPO的资产与负债状况。如果WIPO的2008年账目依据IPSAS而非UNSAS编制，WIPO的权益净额（）IPSAS和WIPO在多个项目的预算处理上存在的差异引起的：  为符合IPSAS所作调整的说明 净影响（） PCT和商标国际申请收入记为预收款，直至全部处理完成（） (118.4) 确认各国受理局2008年受理但2009年才转给国际局的PCT国际申请的估值。 15.1 确认土地和建筑物等资产的价值。依照UNSAS，建筑物的价值只确认WIPO为偿还建筑贷款而对FIPOI负有的未清债务，连同新建筑在建工程的价值。依照IPSAS，所有建筑物的全部成本（）WIPO自有的土地（） 124.8 确认设备价值时用成本减去累计折旧。 6.3 确认待销或赠阅出版物库存的价值。 2.9 确认一项呆账拨备，相当于三年以上或大会