农村金融机构结构与农村经济增长.pdfVIP

2008年2月 云南财经大学学报 Feb．，2008 第24卷 第1期 Journal of Yunnan University of Finance and Economics Vo1．24 No．1 农村金融机构结构与农村经济增长 孙 楠 (北京大学经济学院，北京100871) 摘 要：中国改革开放以来农村金融机构结构变化和经济增长的实证分析说明，农村金融机构亟待改 革，分散化和多元化的农村金融发展方向并未达到促进农村经济增长的目标。中国农业社会化服务体系应 该是以农村金融体系的集中型体制为基本模式，包含产前、产中和产后各阶段服务分体系的综合模式。 关键词：金融机构结构；经济增长；农业社会化 中图分类号：F832．1 文献标识码：A 文章编号：1007—5585(2008)O1—0063—07 一 、 引言 1．中国农村金融体系与农村社会化服务体系模式的选择 农业社会化服务体系，就其本质而言，是随着农业生产力的发展和农业商品化程度的不断提高，传统上由农民直 接承担的农业生产环节越来越多地从农业生产过程中分化出来，发展成为独立的新兴涉农经济部门，并通过部门间 的商品交换形成稳定的相互依赖关系 j。对于农村社会化服务体系如何建立，应该参考世界其他各国的何种模式， 近年来有不少争论。人们研究的思路，大多希望通过对该体系方方面面的考察，在对体系的性质、主体、形式的宏观 把握基础上，将整个体系和盘托出 J。但是这种思路的缺点也是很明显的，中国农村改革是极其复杂和不易把握的， 过于追求整体构架的完美，会使改革的计划难以付诸实施，最后只是一个完美的构想而已。意图在体系内部对整个 体系进行整体规划的同时，追求各个方面的最优，并不是一种明智之举，一个体系的各个部分，即使都是平行的，总可 以找到一个关键点来连结各个部分，使之相互制约，形成统一的整体。若先满足关键点的最优，在此前提下，寻找既 定条件下其他相关部分的最优，每一次选择，都有先后的次序，这样构建的体系，就个别组成部分来看，可能不是最好 的选择，但是对于一个整体的改革方案来说，这种选择则是行之有效的。 一 般说来，现代农业分工体系主要包括农用物资供应体系、农业生产过程体系、农产品运销加工体系和公共农业 服务体系等四个方面，而社会化服务体系中的金融服务，则始终贯穿于四个体系中。农业社会化服务体系面对的是 整个农业，农村金融服务体系面对的是整个农村，农业社会化服务体系中的金融服务，则是连接两个体系，涉及农业、 农村和农民三大问题的关键点。因此农村金融服务体系一旦确立，就可以寻找与之相协调的农业社会化服务体系， 农业社会化服务体系应该选择何种模式的问题也就迎刃而解。 2．中国农村金融服务现状及面临的问题 在中国农村地区提供过金融服务的，主要是中国农业银行、农业发展银行、邮政储蓄以及农村信用合作社等银行 与非银行金融机构。中国农业银行是活跃在农村地区最大的金融组织，1994年适应中国经济和金融体制改革的新形 势，中国农业银行在剥离政策性金融业务和其后与农村信用社脱离行政隶属关系后，由国有专业银行向国有商业银 行转化；中国农业发展银行是中央政府为支持农业发展而建立的政策性银行，它的资金主要是中央政府的政策性贷 款，主要用于保证全国农村粮、油、棉产品的收购。农村信用合作社的主要业务是吸收农民手中的游资，向农村的生 产经营活动提供贷款。它的贷款侧重于农业生产资料和农产品的加工。在收获季节，它还提供收购农产品的资金。 据估计，在目前经济环境下，每个农民的资金需求量不少于1000元，全国农村资金需求量不少于1万亿元，这还不包 括农村水利、道路、水土保持等公共工程所需要的资金，但是农村地区的资金利用率很低，金融机构没有发挥足够的 · 收稿日期：2007一O9—2O 作者简介：孙楠(198O一)，男，云南个IliA．，北京大学经济学院2005级博士生，研究方向为农村金融。 · 63· 云南财经大学学报 作用(表1)，资金有向其他部门流失的现象，若