农村居民点土地整理潜力、存在问题及对策.pdfVIP

2008年 4月 农 机 化 研 究 第 4期 农村居民点土地整理潜力、存在问题及对策 洪 涛，梅 昀 (华中农业大学 土地管理学院 ，武汉 430070) 摘 要：为了分析农村居民点土地整理的潜力，解决新农村建设过程中农村居民点整理存在的问题，探索 今后村庄规划的方向，采用了文献资料法对其进行研究。选用适当的方法计算出土地整理潜力，借鉴一些 规划比较成功地区的经验，提出解决问题的方案与措施建议。研究结论为：村庄规划应多途径筹措资金， 建立农村居民点土地整理专项基金，强化规划实施力度，做好宣传工作，保证村庄规划的顺利实施，指出 今后村庄规划的方向一发展生态型村庄。 关键词：农业经济；农村居民点；综述；规划；生态型村庄 中图分类号：F301．24 文献标识码：A 文章编号：1OO3—188×(2OO8)O4一O24O—O3 状一在现状居民点用地面积； O 引言 一 规划目标年人均用地标准； 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农 Q，一目标年农村人口数。 村的重大历史任务，要求按照生产发展、生活宽裕、 世界银行对中国人口的预测如表1所示。 乡风文明、村容整洁和管理民主的要求，扎实、稳 表 1 世界银行对中国人151的预测 步地加以推进。建设社会主义新农村是实现农村城 Tab．1 The Wor1d Bank S popu1atiOn prediCtiOn 镇化、壮大农村经济和发展现代乡村社区的必然选 年份 总人口数／亿 城乡人口比率 择。在村镇规划的指导下，开展农村居民点土地整 理是实现耕地总量动态平衡、改善农民生活和生产 环境的重要途径，是新农村建设的重要手段之一。 农村居民点土地整理主要是运用工程技术及调 整土地产权，通过村庄改造、归并和再利用，使农 注：资料来源于世界银行编著的 《l999年世界发展银行》，中 村建设逐步集中与集约，提高农村居民点土地利用 国财政经济出版社，2000；城乡人口比率数据采用趋势外推法算 强度，促进土地利用有序化、合理化和科学化，并 得 改善农民生产、生活条件和农村生态环境。 按照《村镇建设用地标准》中规定，人均建设 用地标准为1O0 rn2／人，最高标准为150 rn2／人。根 1 农村居民点整理潜力分析 据土地利用变更结果，2006年农村居民点及独立工 农村居民点整理潜力是指通过对现在农村居民 矿用地规模为 2601．5l万 hm ，结合世界银行对中 点改造与迁村并点等方法可以腾退出来土地面积。 国人口的预测数据，可以算出到20l5年农村居民点 《土地开发整理规划编制手册》中规定的农村居民 整理潜力约为 1l42．01万hm 。从数据上不难看出， 点整理潜力的方法为人均建设用地标准法，它是我 农村居民点的整理潜力巨大，合理有序地开展好农 国在测算农村居民点整理潜力时的常用方法，测算 村居民点整理工作，将大大有利于农村社会的可持 方法是依据居民点用地与确定的人均居民点建设用 续发展。 地整理标准比较，算出农村居民点整理潜力。其计