清单计量和定额计量规则粗和细.docVIP

清单计量与定额计量规则的“粗”与“细” 作者：肖伦斌，刘跃国，罗滔，冯昆荣（绵阳职业技术学院，四川绵阳621000） ??? 摘要：为理清清单计量与定额计量规则的“粗”与“细”，从计量单位、项目设置、计算规则编制原则等方面作了详细的比较分析，说明清单计量与定额计量扮演着指导性和操作性各不相同的角色。 ??? 关键词：工程量清单；定额；计算规则；比较 ??? 中图分类号：F407.9文献标识码：B文章编号：1007-4104（2008）01-0023-03 ??? 随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台，各地为配合清单计价规范的具体实施，纷纷编制了地方性的工程量清单计价定额以代替在这一空白时期的施工企业定额，忽视了清单计价和企业定额各自扮演着指导性和可操作性的角色。应该说,清单计价规范的出台和施行，对我国工程造价管理改革起到了一定的作用。但是，在很多方面也混淆着人们的思维和判断。我们认为，应以清单计价为指导，企业定额为主，尤其在计算规则方面，应表现“粗”、“细”、“深”、“浅”的明显不同。? 1计量单位 ??? 所谓“工程量”，是以物理计量单位或自然计量单位表示的各种具体工程或结构构件的数量。物理计量单位是以物体的物理属性为计量单位，一般是指以公制度量表示的长度、面积、体积、重量等的单位。如土建工程中挖土方、基础、墙体等工程量以立方米(m3)为计量单位；装饰工程中楼地面、墙柱面、天棚等工程量以平方米(m2)为计量单位；管道工程、装饰线等工程量以米(m)为计量单位；自然计量单位是以施工对象本身自然组成情况为计量单位，如土建工程中的钢筋工程量以吨(t)为计量单位；装饰工程中的门窗五金工程量以个(套)为计量单位；构筑物工程中的烟囱以座为计量单位。 ??? 企业定额属于生产定额的性质，定额的项目划分很细，它是以工序或分项工程进行划分的。其计量单位的确定更多的是以物理计量单位为主，辅以自然计量单位，应根据工程项目的形体特征、变化规律、组合情况来确定，更应体现以下几个原则： ??? (1)当物体长、宽、高三个方向的尺寸均变化不定时，应以立方米(m3)为计量单位，如土石方工程、砖石工程、混凝土工程等； ??? (2)当物体厚度一定，而面积不固定时，应以平方米（m2）为计量单位，如楼地面工程、抹灰工程等； ??? (3)当物体的截面有一定的形状和大小，但长度方向不固定时，应以“延长米”为计量单位，如踢脚线、楼梯扶手等； ??? (4)当物体形体相同，但重量和价格差异很大时，应以吨（t）为计量单位，如钢材； ??? (5)有些项目可按个、台、套、座等自然单位为计量单位，如砖砌小便槽、污水池等； ??? (6)计量单位确定后，为便于标定和使用，一般采用扩大单位，如100m、10m3、100m2等。 ??? 工程量清单项目划分是以一个“扩大的分项工程”综合考虑的，粗线条式的项目决定了其计量单位的确定更多的应以“自然计量单位”为主，辅以“物理计量单位”。如桩基工程中打预制桩的计量单位，清单是以“m/根”自然单位表示，按设计图示尺寸以桩长(包括桩尖)计算，内容包括桩制作、桩运输、打桩、实验桩、斜桩、送桩、管桩填充材料、刷防护材料等内容，有别于企业定额中的打预制桩(只包括桩制作)以“m3”物理计量单位，按桩设计截面面积乘以桩长(包括桩尖)以体积计算。 ??? 工程量清单计量中，桩、门窗等项目的计量单位均以自然计量单位表示，有别于定额以立方米物理计量单位。我们认为这体现了工程量清单宏观导向的作用，彰显出清单计价的鲜明个性。但是，在混凝土板、梁、柱及砌墙等项目的计量单位中，却没有走出定额计算单位的阴影。 2项目设置 ??? 企业定额应是建筑工程定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，其项目一般是按分项工程(施工工序)进行设置的，包括的工程内容一般是单一的，据此规定了相应的工程量计算规则。《计价规范》中项目名称的列项是一种粗线条的划分，一般是按一个“扩大的分项工程”综合考虑的，包括了多项工程内容，据此也规定了相应的工程量计算规则，两者的工程量计算规则是有区别的。如屋面卷材防水在工程量清单规则中就是一个子目，包括找平层、刷底油、铺油毡卷材、铺保护层等多项内容。企业定额则在屋面卷材防水项目下设多级子目，具体为找平层、找坡层、防水层等，不同的子目规定了不同的计算规则。可以看出，清单项目的综合报价，涉及到两次计量的过程，即清单计量和定额计量，二次计量的过程实质上是指导性和操作性的过程。表1比较清单计量和企业定额计量在工程量计算规则中的“粗”、“细”不同。 ??????? ? 3计算规则编制原则 ??? 编制清单数量所应把握的原则与编制定额数量所应把握的原则有相同之处也有不相同的地方。相同之处是，不管招标人还是投标人根据同一规定的工程量计算规则算出的数量是唯一的；不