广西壮族自治区建设工程质量安全监督规定..docVIP

广西壮族自治区建设工程质量安全监督规定 （草案稿） 第一章 总则 第二章 一般规定 第三章 工程质量监督 第四章 施工安全监督 第五章 信息的上传与发布 第六章 纪律与责任 第七章 附则 总 则 为了将我区建设工程质量安全监督工作纳入依法行政轨道，界定建设工程质量安全监督机构和监督人员的职责范围，依法查处违法违规的主体和责任人，促进工程参建各方主体和检测机构依法履行职责，保障工程质量和施工安全，根据有关法律法规和部门规章（见附则），制定本规定。 本规定所称建设工程，是指各类房屋建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程以及市政工程。 本规定所称主体，是指法人单位。所称工程参建各方主体，是指建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位。 本规定所称质量安全监督，是工程质量监督和施工安全监督的合称。 对符合核发施工许可证条件的建设工程，应当实施质量安全监督。 在我区行政区域内，开展建设工程质量安全监督工作适用本规定。 对建设工程实施质量安全监督属于政府的行政行为。 在我区行政区域内，建设工程质量安全监督工作属于行政执法工作。 全区建设工程的质量安全监督工作由自治区住房和城乡建设厅统一管理，自治区建设工程质量安全监督总站组织实施。 工程项目的质量安全监督工作，按辖区由各市、县（区）的住房和城乡建设主管部门管理，建设工程质量安全监督机构（以下简称“监督机构”）具体实施。未设立监督机构或者监督机构经考核不合格不能继续履行职责的市、县（区），工程项目的质量安全监督工作由辖区住房和城乡建设主管部门直接实施。 上级住房和城乡建设主管部门应当指导和检查下级住房和城乡建设主管部门，上级监督机构应当指导和检查下级监督机构执行本规定。 监督机构和监督人员，必须经自治区住房和城乡建设厅考核合格后方可开展建设工程质量安全监督工作。 需要对行政管理相对人作出行政处罚的，在作出处罚决定之前，应当先行收集证据。 监督机构可以对行政管理相对人的行为进行调查取证，将所获取的证据提交至住房和城乡建设主管部门，由住房和城乡建设主管部门对违法违规的行政管理相对人作出行政处罚。 住房和城乡建设主管部门也可以将行政处罚权委托给符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的监督机构，由监督机构对违法违规的行政相对人调查取证后直接作出行政处罚。 　一般规定 在申领施工许可证之前，建设单位应持以下资料，在工程所在地办理建设工程质量安全监督登记手续（以下简称“监督登记手续”）。监督机构应对资料进行核查，资料符合要求的，应给予办理监督登记手续。 施工单位、监理单位中标通知书，合同； 施工单位、监理单位资质证书（由区外入桂企业施工或监理的工程，建设单位尚须按规定提交有关资料）； 施工图设计文件审查报告及备案证明文件； 岩土工程勘察报告； 施工单位项目部人员职责分工名单和监理单位现场监理机构人员职责分工名单（含纸质文件和电子文档）； 项目经理、总监理工程师执业资格证书或上岗证书； 施工企业安全生产许可证及年审记录； 项目经理和专职安全员的安全生产考核合格证、年审记录及继续教育记录； 经总监理工程师审定的（无监理单位介入的项目由施工单位技术负责人审定），包含施工安全技术措施的施工组织设计； 本项目所含危险性较大分部分项工程一览表（含纸质文件和电子文档）； （十一）在拆迁场地上重建的工程或待建场地内有地下管线的工程，场地的原有管线布置图，或场地内无原有管线的证明文件； （十二）法律法规规定的其他资料。 以上资料经核查符合要求后，第（五）、（十）项的原件、第（二）、（三）、（六）、（七）、（八）、（十一）项的复印件由监督机构留存，其余退回建设单位。 对于违反本规定未办理监督登记手续擅自开工的工程，监督机构应责令停工，并报请辖区住房和城乡建设主管部门对责任单位给予处罚。对符合补办监督登记手续的工程，经辖区住房和城乡建设主管部门同意后，监督机构应责令建设单位补办监督登记手续。 对补办监督登记手续的工程应审查下列资料： 检测机构对已施工部位的结构安全情况作出的检测报告； 补办工程监督登记手续申请书； 勘察、设计、建设（监理）、施工单位对已施工部分的工程质量的评价报告； 已施工部分的质量保证资料； 本条第一款所列办理监督登记手续所需要的资料。 本条第一款第（五）、（十）项的电子文档，应由监督机构录入广西建设工程质量安全监督信息网（以下简称“监督信息网”），作为工程开工后监督人员查验施工单位和监理单位人员到位情况的依据，以及监督施工人员和监理人员履行安全职责的依据。 施工现场施工单位的管理人员和监理单位的监理人员，以及这些人员的职责分工应与办理监督登记手续时建设单位所提交的名单相符。不相符的，责任方应向监督机构提交书面说明。说明的理由成立的，监督机构应将变更后的名单重新记录在监督信息网上；