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强化安全生产管理 确保生命财产安全 银杏乡人民政府乡长 刘艳 （2011年10月18日） 同志们： 安全生产，责任重于泰山。今天，我们在这里召开银杏乡安全生产工作会议，充分说明了银杏乡党委、乡人民政府对安全生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是：总结过去一年全乡前一阶段的安全生产工作，研究分析当前面临的安全生产形势，部署和安排下一阶段我乡安全生产工作任务。下面，为做好我乡安全生产工作，我讲三点意见： 一、正确认识全县安全生产形势 2011年，全乡以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，突出宣传和执法检查两个重点，落实政府、部门、企业三个主体责任，狠抓制度建设、监督管理、基层基础、隐患治理四项工作，全乡安全生产工作取得了较好成效。 一是安全生产责任制得到全面落实。按照行业管理和属地管辖原则，层层签订了责任状，同时，领导干部签订了“一岗双责”责任状，落实了各企业、各单位和有关人员的安全生产职责，形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。 二是对安全生产工作的重视程度普通提升。各单位、各企业主要领导自觉把安全生产工作提到突出位置来抓，对安全生产工作亲自过问，对事关安全的问题亲自督办。 三是隐患排查治理成效明显。乡安办和各责任单位始终把隐患排查治理作为安全生产工作的关键举措来抓，针对关键领域、重点部位，认真组织实施了一系列隐患排查治理工作，有效消除了重大安全隐患，面包车、微型车、农用车载客等问题得到了有效整治，非煤矿山、建筑施工、电石生产储运等行业的安全管理进一步健全完善，重点行业的安全事故发生率明显下降。 安全生产永无止境。务必慎言成绩，多找问题。我们要清醒地看到，当前我乡安全生产仍然存在诸多不足和薄弱环节，今年全乡事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标均已超出乡政府下达的责任指标范围。主要原因有：一是部分企业法人安全责任意识不强。安全生产这根弦绷得不紧，对安全生产监管存在抵触情绪，搞整改敷衍塞责，不解决实际问题，安全隐患整改措施不到位。二是安全监督存在薄弱环节。特别是对事故隐患排查要求不够严格、整治不够坚决，致使一些企业隐患排查不彻底，各类隐患仍大量存在。乡村安全监督存在盲区，诱发安全事故的风险很大。小区、网吧等人员密集场所消防安全设施不配套，安全通道不畅，潜在的安全隐患较多。三是安全教育不够深入。不少企业职工对岗位规章制度和操作规程缺乏了解，安全意识淡薄，违章作业和冒险蛮干的现象时有发生。民众的安全习惯、自我保护意识和应急逃生能力比较缺乏，全民安全意识有待进一步提高。 同志们，思想认识是安全生产的第一道防线，也是安全文明的内核和决定性因素。思想认识上来了，我们就会时时留心，处处留意，发生安全事故的几率就低；思想认识不到位，对隐患问题熟视无睹，麻木不仁，必然为事故埋下祸根。各单位、各企业务必要把安全生产放到事关经济发展、社会稳定和民生安危的高度，牢固树立“科学发展首先要安全发展”的理念，以“责任重于泰山”的强烈使命感，堵塞漏洞，消除隐患，筑牢安全生产“第一防线”；牢固树立“抓安全就是抓民生”的理念，尊重生命、关爱生命、保护生命，怀着对群众的深厚感情抓好安全事故的预防和控制工作；牢固树立“保安全才能快发展”的理念，严格落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，无论是工业生产、工程建设，还是道路交通、群体活动、社区生活，都要将安全作为前提，切实摆正安全与发展、安全与效益、安全与生产的关系，确保安全生产万无一失。 二、扎实做好下一阶段安全生产各项工作 今年是“十二五”开局之年，是建党六十周年。做好安全生产工作，意义重大。全乡下一阶段安全生产工作的总体要求是，以深入贯彻落实科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，创新监管机制，提升监管能力，破解影响和制约安全发展的难题，进一步落实安全生产责任，构建安全监管长效机制，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全生产良好格局，促进全乡经济社会又好又快发展。 总体目标是：减少发生一般事故，遏制较大事故，确保不发生重特大事故。 围绕上述目标，重点要抓好以下几个方面的工作： （一）加大隐患排查治理力度。国际航空界有一个“海恩法则”，意思是说，一起重大的飞行安全事故背后有29起事故征兆，而每个征兆背后还有300起事故苗头。这个法则警示我们：事故背后有征兆，征兆背后有苗头。忽视任何征兆、苗头，都有可能使小矛盾酿成大事端，小问题变成大难题。我们要充分认清事故隐患的危害性，调整充实隐患排查治理领导小组和工作专班力量，重点强化道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、建筑施工、电石等重点行业领域的安全生产专项整治，引导一线员工和广大群众参与排查隐患，促进隐患排查