湖南大学养老保险制度政策宣传材料.doc

湖南大学养老保险制度政策宣传材料 一、机关事业单位养老保险实施背景 我国企业职工在上世纪末实行养老保险制度，而机关事业单位一直实行原来的退休制度，被称为“双轨制”，“双轨制”引发的社会问题有： 1、机关事业单位退休费与企业养老金两者之间的待遇难以统筹协调，同类人员之间的差距拉大，产生不平衡。 2、机关事业单位与企业之间养老保险关系相互转移接续困难，制约人力资源合理流动和有效配置。随着城乡居民社会养老保险制度实施，社会化的养老保险制度已经覆盖全国8.3亿多人。 3、机关事业单位游离在养老保险制度之外，成为制度全覆盖的“短板”和“空白”。机关事业单位人员个人不缴费而享受较高水平的退休费，权利与义务不对应，成为了社会热议的焦点矛盾之一。 4、机关事业单位退休费用由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重负，甚至无法保证及时足额支付。 5、机关事业单位现行退休养老制度不利于深化人事制度改革、形成能进能出、合理流动的用人机制。 二、机关事业单位养老保险改革的启动 1、相关文件： 2015年1月，国务院印发国发〔2015〕2号《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 2015年3月17日，人社部、财政部印发《关于贯彻落实＜国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定＞的通知》（人社部发［2015］28号） 2015年9月17日，湖南省人民政府印发《关于事业单位工作人员养老保险改革的实施意见》(湘政发［2015］38号) 2015年10月12日，省人民政府召开启动养老保险改革专题会议，要求参保工作在12月底前完成。 2015年11月16日，湖南省社保局部署信息采集工作，要求 12 月10日前完成参保信息入库，若干不明确的问题将在边实施、边研究中出台具体操作实施办法。 2、目标：为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。 3、实施范围： 按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位的编制内工作人员。 4、实施时间： 自2014年10月1日起。 5、实施内容： 建立基本养老保险制度；建立职业年金制度。 三、机关事业单位养老保险制度和政策解读 1、何谓老人、中人、新人？ 以改革实施的时间 2014年10月1日 为节点 1）老人：2014年10月1日前（改革前）已经退休 2）新人：2014年10月1日后（改革后）参加工作 3）中人：2014年10月1日前参加工作、之后退休 2、养老金如何构成？ 老人老办法： 老人的养老金 = 原基本退休费 + 原生活补贴 新人新制度： 新人的养老金 = 基本养老金 + 职业年金 中人逐步过渡（过渡期十年）： 中人的养老金 = 基本养老金+过渡期保低限高待遇+职业年金 3、具体怎么缴费？ 基本养老费：单位和个人共同负担，按月缴纳单位缴费比例为本单位工资总额的20%（进入社会统筹），个人缴费比例为本人缴费工资的8%（进入个人账户） 职业年金：单位和个人共同负担，按月缴纳单位缴费比例为本单位工资总额的8%（进入个人账户），个人缴费比例为本人缴费工资的4%（计入个人账户） 缴费工资如何确定：属地管理原则 单位：本单位工资总额； 个人：本人缴费工资，托低限高； 我校单位与个人缴费工资基数需按湖南省的政策执行。 托低限高政策： 个人缴费工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数； 个人缴费工资低于平均工资60%的，按平均工资的60%计算个人缴费工资基数。 4、改革前后待遇水平如何衔接？ 1）老人：保持现有待遇，参加今后调整。继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。 2）新人：完全进入新机制。按新制度全程缴费，缴费年限累计满15年可计发养老金 。 3）中人：实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。设立10年的过渡期，期内退休的，按新老计发办法对比，保低限高: 按新办法计发低于老办法的，按老办法待遇标准发放; 按新办法计发高于老办法的—— 2014年10月至2015年12月内退休，发放超出部分的10%； 2016年1-12月内退休，发放超出部分的20%； …… 2024年1-12月内退休，发放超出部分的100%。 过渡期结束（2025年起），全部按新办法发放待遇。 5、养老基金怎样管理和统筹？ 1）机关事业单位养老保险基金单独建账，与企业分开使用。 2）单位向社保经办机构缴纳养老保险费，个人缴费由单位代扣代缴。 3）实行省级基金调剂制度，省、市、县分级管理。 4）实行