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倡导低碳的居民出行方式 摘要：应对全球气候变化，应大力倡导低碳的居民出行方式。建议：通过加快建设进度、改善城市布局、发展综合运输和加强超前规划，重点发展铁路客运；通过发展公共交通、绿色交通和运用价格杠杆，调整城市交通战略；通过建立公益网站、加强资格审查、拓展保险业务、降低出租车规费和鼓励出租车合乘，促进居民“拼车”出行。 关键词：低碳生活 绿色交通 出行方式 随着收入水平的明显提高和城市规模的扩张，居民用于改善出行条件的支出迅速增加。“十五”以来，我省城镇居民出行支出年均增加140元左右。家用轿车普及率，由不足1%大幅提升至6%以上。家用轿车的爆发式增长，不但导致了干线公路和城市交通的严重拥堵，而且大量增加石油消费和二氧化碳等有害气体排放。 需求结构决定产业结构，为应对全球气候变化，在积极推进生产方式低碳化的同时，必须大力倡导生活方式低碳化。鉴于交通消费是生活消费的主要碳源，在谋划“十二五”规划中，应采取多种措施倡导低碳的居民出行方式。 一、重点发展铁路客运 相对于公路和航空客运，以高速铁路为代表的铁路客运具有明显优势。 一是运力大。一条双线高速铁路年运量可以达到1.5亿人次，是一条四车道高速公路年运量的1倍以上。而高速铁路占用的土地资源只有公路的三分之一。 二是速度快。在200—1000公里距离内，高速铁路相对于高速公路和航空运输，在减少旅客在途时间方面具有明显的竞争优势。在社会生活节奏不断加快的大背景下，可以满足居民快速出行的迫切需求。 三是运价低。我国高速铁路人均每公里运价约为0.5元，只相当于航空人均每公里运价0.75元的三分之二。 四是污染少。高速铁路的人均每公里能源消耗只有136千卡，分别是公路和航空的17%和19%，显著减少了二氧化碳排放。加之高速铁路都是使用电力驱动，四川和整个西南地区可以依靠非碳基的水电，实现二氧化碳的“零排放”。 为加快我省高速铁路的发展，建议采取以下措施。 一是加快建设进度。把高速铁路作为西部综合交通枢纽建设的重要组成部分，抓紧建设成都至西安、成都至重庆、成都至昆明和成都至贵阳等客运专线。到“十二五”末使我省全面融入全国高速铁路网，充分享受高速铁路带来的经济红利和生态红利。 二是改善城市布局。依托客运专线和城际铁路，形成低成本、低排放和大容量的封闭型快速通道，促进城市的组团布局和城市群的发展。 三是发展综合运输。在重点发展铁路客运的同时，促进公路、航空等各种运输方式的合理分工和紧密衔接，实现旅客运输的零换乘。 四是加强超前规划。积极面对高速铁路发展带来的交通革命，加强交通建设的统一规划，减少重复建设和保护短缺的通道资源。鉴于高速铁路对沿线有一定的电磁和噪声污染，通过超前规划进行合理避让和工程防护，可以大幅降低建设成本和对居民生活的不良影响。 二、调整城市交通战略 国内外经验一再证明，以私家车为主的城市交通体系，弊病甚多。按照低碳出行的要求，必须大力调整城市交通战略。 一是发展公共交通。公共交通不但能够减少交通拥堵，而且能够大幅降低单位能耗和二氧化碳排放。要通过增加资金投入和开辟公交专线，积极发展地铁、轻轨、公共汽车和出租车，使公共交通成为城市交通的主体。 二是发展绿色交通。低价或免费提供自行车出租服务，解决居民公交出行最后一公里的衔接难题。在采用高效无污染电池和落实厂商回收制的前提下，积极鼓励低成本、低排放的电动自行车发展，为其留出必要的速度空间和通道空间。 三是运用价格杠杆。大幅提高对公共交通的补贴，相应提高小轿车的市内停车费，运用价格杠杆鼓励居民公交出行。 三、鼓励居民“拼车”出行 “拼车”出行，即行车路线和时间趋同的多个家庭居民，搭乘同一辆私家车上下班，或接送子女等，费用由开车者和搭车者共同分摊。 “拼车”出行具有多方面的经济、社会和生态效益。 一是经济实惠。“拼车”出行的实质，是私家车用途的部分公交化。这一创新性的变革，为搭载双方都带来了明显的经济实惠。对开车者而言，“拼车”尽管增加了少量等候时间和行驶距离，却大幅降低了行车费用。对搭车者而言，尽管要支付一定的“拼车”费用，但相对于搭乘出租车，既满足了灵活快捷的出行需求，又大幅降低了出行费用。 二是减少拥堵。以成都市为例，目前该市机动车数量已超过200万辆，其中私家车数量占到85%左右。如果有10%的私家车改为“拼车”出行，每天就可减少约34万辆的往返车流量，城市交通拥堵状况将明显改善。 三是节能减排。近年来，我省每年上千万吨的石油消费总量，一半以上是交通运输耗用的，并且年均增长速度超过20%。面对世界能源危机，“拼车”出行，可以显著减少能源消耗。汽车是二氧化碳排放大户之一，严重影响城市的生态环境和居民健康。“拼车”出行能够明显减少二氧化碳排放，是应对全球气候变化的合理消费方式。 为使“拼车”出行这一利国利民之举，在