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成都市统筹城乡团建试点调研研究 (成都大学,四川 成都 610000) ［摘 要］在深入开展统筹城乡改革的工作基础上,成都市团组织于2009年开始进行统筹城乡团建试点。调研证明试点工作效果明显,顺应了城乡统筹背景下的社会及组织变迁,但专职干部配备与经费问题等仍然困扰基层团建。 ［关键词］成都市；统筹城乡；团建；调研 ［中图分类号］F123［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）39-0107-02 1 成都市开展统筹城乡团建试点的背景和做法 1.1 背景 2003年,成都开始城乡一体化综合改革；2007年6月7日,国家批准成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区；2009年年底,成都市委对城乡一体化实践全面提升和深化,提出“世界现代田园城市”建设规划。城乡统筹的蓬勃发展,在一定程度上改变了原有的生产方式、经营方式和生活方式,推动了各类经济组织在城乡更广阔的空间中迅速蔓延和发展,城乡各类人力资源——特别是广大团员青年——突破原有区域,并在各种新型经济组织中工作和流动,给共青团工作带来挑战和机遇。 为探索共青团组织在以城乡统筹为特征的新的发展时期的组织建设新路子,促使共青团以创新的精神和改革的方法更好地发挥组织功能,更好地服务青年、服务大局,2009年6月,团中央启动统筹城乡团建试点工作,身处试验区的成都共青团响应号召,通过一年的统筹城乡团建试点建设,取得一定成效。 1.2 成都统筹城乡团建试点主题与区域 1.2.1 根据城乡青年生产方式变化调整建团 包括产业(链)、行业协会建团,试点区域包括蒲江县、邛崃市、都江堰市、青白江区；工业集中发展区、青年(大学生)创业园团建,试点区域包括郫县、大邑县、龙泉驿区,以及12个青年(大学生)创业园；非公有制经济组织、新社会组织团建,试点区域包括新都区、彭州市、崇州市、金堂县。 1.2.2 根据城乡青年生活方式变化调整建团 农民集中居住区建团,试点区域包括金牛区、龙泉驿区、成华区、温江区、新都区、青白江区；青年自组织建团试点单位为市青联；根据统筹城乡体制机制转变探索城乡团组织联建,包括村企、村校联建,试点区域为双流县、攀成钢集团公司、金牛区、新都区；部门村庄联建,试点单位包括市工商局、崇州市；流动团组织建设,试点单位包括市流动团工委、高新区。 2 调研方法和说明 为了全面深入推进统筹城乡团建试点工作,成都大学与共青团成都市委组织部一同进行了成都统筹城乡团建试点工作的调查研究。调研主要采用了抽样问卷方式,选取了15个试点单位进行了问卷调查,调查问卷分为组织问卷和团员问卷两种。共发下团员问卷400份,组织问卷15份。共回收了团员问卷320份、组织问卷15份,问卷调查内容填写基本完整,具有真实性和代表性。 3 调研结果及分析 3.1 组织问卷调查分析 3.1.1 基层团组织建设及活动开展情况 (1)基层团组织专职干部配置情况不容乐观。据调查,基层团组织中配备了专职团干部的约为53.3%,没有配备专职团干部的为46.7%,结果表明成都市统筹城乡团建试点所在地大部分组织建设情况良好,为团建工作提供了有力的组织保障,但仍有部分组织建设尚需完善。 (2)基层团组织活动“有阵地”。调查反映,基层团组织有专门的共青团活动场所的占66.7%,与其他单位共用的活动场所的为53.3%，共青团员建QQ群的占66.7%,采用其他活动方式的为40%。调查表明,伴随着时代的发展,共青团组织必须积极探索新型活动载体,以便更好地发挥共青团的基本功能。 (3)团建工作经费来源渠道有所拓展,但总量不足。调查显示,团建工作93.3%的工作经费来自上级党委支持,66.7%来自政府支持,46.7%来自企业支持,团员团费缴纳占20%。在补充调研中,大部分团组织均认为团建工作的经费常常处于不足状态。调研表明,上级党委政府对团建工作给予了极大的支持；为促进团建工作的有效开展,团组织在寻求外界支持及自力更生方面有了尝试性的探索，但仍需进一步拓宽经费来源,增加经费总量。 (4)团组织活动内容较为丰富。根据问卷反馈,目前,成都统筹团建试点基层组织开展活动的内容和形式主要有文体活动、就业创业活动、思想政治教育活动、知识技能培训以及志愿者服务这几个方面。 (5)试点组织活动参与度较高,规模较大。城乡统筹团建试点确立以后,各基层组织都加大了组织活动力度,活动参与人次有了很大提高。调查结果显示自城乡统筹团建工作开展以来,组织活动参与人次在1000人次以下的为40%,1000~5000人次的占40%,5000人次以上的占20%。 3.1.2 基层团组织工作成就、困难调查 (1)团建试点工作