新形势下京津冀区域人才合作探究.docVIP

新形势下京津冀区域人才合作探究摘 要］当前正是“十一五”收官、“十二五”开局之年,是新形势下经济社会发展谋篇布局的重要一年。京津冀区域发展作为继“珠三角”和“长三角”之后中国经济增长“第三极”,人才开发与合作战略更是区域经济发展和竞争实力提升的重要标志。因此,加快京津冀人才开发与合作一体化进程影响重大意义深远。 ［关键词］京津冀；人才；合作 1 京津冀区域人才合作的现实境地 （1）京津冀区域人才合作是区域经济一体化的必然趋势。区域经济一体化和人才一体化是当今经济发展的必然趋势。随着科学技术和社会生产力的高速发展,单一市场已经不能满足市场经济的发展。为提高区域经济的综合实力,同一区域的省际间的协同合作,能够对区域内的资金、技术和人才的合理利用和优化配置,有利于发挥区域优势,通过分工协作,加快和促进市场要素在区域内自由流动。京津冀区域作为中国经济发展的“第三极”,有着巨大的发展潜力和广阔的市场。这对京津冀区域人才合作提出了新的任务和新的要求。京津冀区域经济一体化的进程必然加快对人才开发和合作一体化的步伐。京津冀人才一体化作为京津冀区域一体化发展的重要组成部分,是区域经济一体化发展的内在要求和发展动力。近年来,京津冀三地在人才一体化进程中,基本达成共识,并逐渐进入到实质性阶段,这也必将大大推动京津冀区域经济一体化的进程。 （2）京津冀区域人才合作是转变经济发展方式,企业产业升级与结构调整的战略选择。处于“十二五”规划的开局之年,深入落实科学发展观,转变经济发展方式,构建环境友好型社会是当前我国社会的重大现实课题。随着新形势的发展和后金融危机时代的到来,加快经济发展方式的转变,促进企业产业升级和结构调整,已成为共识。从粗放型的经济发展方式向集约型、创新型的发展方式的转变,进一步要求企业加快产业升级和结构调整的步伐。这必然要求企业加大创新型人才和高层次人才的引进。例如,河北钢铁集团在随着企业结构调整步伐的加快,对人才引进重心也发生了明显的改变。河北钢铁集团加大了高层次人才的引进力度,提供了优厚的住房、薪酬及科研配套条件,并为人才成长创造宽松的政策环境。得益于高端技术人才的有力支持,近两年来,河北钢铁集团先后有45个项目获得省、部及市厅局级科技进步奖,获专利182项,先后开发出200多个新品种,创效6亿元以上。 （3）京津冀区域人才合作是三地人才强省战略的必然结果。随着人才资源作为经济发展的第一资源共识的形成,引进高学历、高层次、高科技人才的要求,已被三地政府和企业所认同。2010年6月,《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》的发布,如一缕春风,为新形势下京津冀人才合作局面的全面打开做好了铺垫。随后,按照中央的指示精神,京津冀分别制定了中长期人才发展规划纲要,这进一步加快了区域人才合作的进程。三地人才发展战略的共建,必然催生京津冀区域人才合作和一体化进程。人才资源共享、优势互补、人才互动的新局面的形成,有赖于三地人才战略的制定和开发。 （4）京津冀区域人才合作是城市定位和功能转型的重要手段。随着首都经济圈的规划出台,三地的城市定位和功能转型,已经成为经济发展的必然趋势。城市定位是引导城市发展的指南,是谋划城市中长期发展的首要问题。城市定位包括综合定位、基本功能定位、产业定位等内容,其中产业定位是基础,功能定位是核心,综合定位是灵魂。随着经济的发展,京津冀三地城市定位和功能转型,决定了城市对不同类型人才的需求和吸纳力。例如，高新技术开发区的建立,迫切需要大批高科技人才。京津冀三地应以“十二五”为契机,以城市定位和功能转型为目标,大力实施人才强省战略,抓住培养、引进、激励和用好人才等关键环节,统筹推进各类人才队伍建设,激发人才的创造活力,加快城市定位和功能转型的步伐,促进城市对不同类型人才尤其是高层次人才的吸纳和引进。 2 新形势下京津冀区域人才合作的困境与阻力 （1）在工资水平、福利待遇等方面,河北省与京津相比差距较大,人才价格相对低廉。2009年,北京市职工平均工资58140元(第二位),天津为44992元(第四位),河北省为28383元(第十九位),河北省明显落后于北京和天津的指标。另外,虽然河北省在科研经费上投入日益增多,但2009年河北省RD(科学研究与试验发展)投入经费约134.8446亿元,分别少于北京的668.6351亿元和天津的178.4661 亿元。根据国家统计局的数字显示,北京、天津、河北城镇居民可支配收入为：北京市为29073元,天津市为24293元,河北省为16263元,京津在指标上都高居前几位,而河北省则列为第十三位。由此可见,京津在工资水平、福利待遇方面明显较河北省对人才具有吸引力。 （2）京津冀区域人才合作中,河北处于劣势。京津冀人才开发和一