日本劳务派遣经验研究及借鉴.docVIP

日本劳务派遣经验研究及借鉴劳务派遣是一种较为新颖的人力资源服务项目，是我国人力资源市场根据需求而从国外引进的。它可以满足用工单位根据所在行业的特点以及需要，完成跨地区、跨行业的人力资源管理行为。该方式运作的主体是具有资质的人力资源服务机构，服务对象是用工单位，客体则用工单位所需的各类人员。该机构根据用人单位的实际需求招聘员工，与员工签订劳动合同，同时向用工单位输送与派遣机构发生劳动关系的员工。 纵观近年来我国人力资源市场发展的趋势，劳务派遣的出现能较好满足企业以及劳动者两方面的需求，比较适应我国人力资源市场中各方面要素。尤其是在经济日益发展的今天，许多传统工作岗位正逐步减少，与之相悖的是适龄人力资源却不断涌入人力资源市场，因而发展劳务派遣，充分促进人力资源就业，意义愈发重大。 一、日本劳务派遣现状 作为我国的近邻，日本在第二次世界大战以前，产业界即已盛行劳动派遣。劳动派遣对于日本战后经济恢复起到了积极作用。由于劳动派遣用工的灵活性，企业在经济景气时大量使用劳动派遣工人来满足扩大生产的需求。当经济衰退时，又能迅速清退劳动派遣工人，减少不必要的开支。日本政府于1985年正式制定劳动派遣法，将劳动派遣行业合法化。但一部分含有强制劳动以及中间诈取性质的劳动力供给仍被禁止。 20世纪60年代，处于经济高速增长的日本出现了人力派遣。到1970年代后期，日本境内的人力派遣业务已经初具规模，出现了以“StaffService”为代表的一批知名人力资源派遣公司。同期，日本开始着手劳务派遣方面的立法。1985年6月，日本政府正式出台了《工人派遣法》。而该法在出台后先后四次修订完善，彰显日本政府对于劳务派遣业务的高度重视。 二、日本劳务派遣业的规范制度与经验 日本对于劳务派遣相关立法十分重视，其涉及劳务派遣业务的法律名称是《保障工人派遣业适当运行和改善派遣工人工作条件法》（简称《工人派遣法》）。该法于1985年6月通过，1986年7月1 日正式实施。该法对于日本劳务派遣业务有着极大的促进意义，因为根据此前日本《就业保障法》第四十四条规定，工人派遣业务是被严令禁止的。 (一）劳务派遣关系 日本劳务派遣行业是完全性的劳务派遣，其中派遣机构、用工单位和派遣工人三方都依据相关法律，各自履行责任和义务。规范派遣机构和用工单位之间的合作条款是双方之间签订的工人派遣协议。依据协议，派遣机构向用工单位派遣规定数量和岗位的工人，用工单位则根据协议中规定的费用额度向派遣机构支付工人派遣服务费用。与此同时，派遣机构与派遣工人之间将签订劳务派遣合同，两者间存在着劳动关系。派遣工人虽然没有在派遣机构工作，但是派遣机构需要按时向派遣工人支付足额工资。 （二）劳务派遣工种 日本《工人派遣法》第四条中对劳务派遣行业可派遣的工作种类有明文区分：一是需要具备专业知识以及技术能力，同时拥有该岗位所需经验，能在短时间内上岗工作；二是参考从事或从业形式的特点，对工人需要特殊管理的工作。 1986年7月，日本政府颁布实施《工人派遣法》时，限定可派遣的工作共计13类。此后，根据劳务派遣实际情况增补至16类。1996年12月又新增加了10类工作。但用工需求量很大的制造业一直没有被包括在上述的26类内。从日本政府不断拓宽派遣工种中不难看出，劳务派遣业务在日本发展还是十分迅速的，而政府审时度势调整类型，充分体现了政府管理杠杆的作用。 （三）劳务派遣期限 日本劳务派遣行业都有规定具体的服务期限，大部分劳务派遣服务时间被要求在一年以内完成。除非特殊工种，根据实际需要，会适当延长劳务派遣服务时间，但总时限不能超过三年。日本政府之所以会对劳务派遣时限进行明文规定，旨在预防用工单位过分依赖派遣员工，一方面保护用工单位正式员工，另一方面也为了更好统筹调配派遣员工在同一行业不同企业的相同岗位上进行流动。 （四）劳务派遣合同 作为劳务派遣行为中的一个重要组成部分，劳务派遣合同是约束派遣机构行为，保障派遣员工合法权益的重要凭据。当然，在《工人派遣法》第二十六条中，除了明确派遣合同的范围，还对派遣协议进行详细的要求。通过这位法律条款，对派遣机构和用工单位的相互责任和义务进行划分。让派遣员工可以明确知道自己即将从事工作的具体内容、工作时间；了解即将派往工作单位的名称和工作地理位置；当然，还包括了通过进行劳务派遣活动，能够得到的报酬以及休息休假权利。通过对工作内容、工作地点、工作时间、福利、休息等员工权益的明文规定，让派遣员工能够安心前往用工单位工作。 三、引发的思考与借鉴 从日本劳务派遣的成功经验中，我们不难发现立法对于劳务派遣的重要作用。劳务派遣立法的意义在于承认劳务派遣机构在派遣活动中的合法地位，并在此基础上明确派遣机构的设立门槛以及派遣机构和用工单