国家治理视域下我国地理信息安全的政策和法律体系构建.pdfVIP

第38卷第6期 湘潭大学学报(哲学社会科学版) V01．38No．6 of andSocial 2014年11月 JournalXiangtanUniversity(PhilosophySciences) Nov．，2014 国家治理视域下我国地理信息安全的政策和法律体系构建。 赵晖 (南京师范大学公共管理学院，江苏南京210023) 摘 要：治理是政治管理的过程。衡量国家良好治理的重要标准是公共秩序得到雏护。国家利益和国民利益得到 增进。地理信息安全是国家安全和经济社会良性发展的基础保障，事关国家利益和国民权益，应当蚋入国家治理 的视域。我国地理信息安全的政策和法律存在诸多问题，需要制定专门的政策和法律，调整和更新已有的政策和 法律，在国家层面成立专门的议事协调机构，理顺各管理主体的权责关系，构建地理信息安全的政策和法律体系。 关键词：国家治理；地理信息安全；政策；法律 中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1001—5981(2014)06—0079—04 一、国家治理与地理信息安全 位。据国际资料文献中心统计报道：人类活动所接触到的信 1．国家治理的意涵 息中，约有80％的信息与地理位置和空间分布有关；在政府 部门所接触到的信息中，有85％的信息与地理位置和空间分 “治理”(Governance)的辞源，可以追溯到古典拉丁语 和希腊语的“操舵”一词，原意是控制、指导和操纵。从政 布有关。这意味着地理信息系统在国家信息化和国民经济 治学的角度看，治理是指政治管理的过程，它包括政治权 社会发展中将扮演着非常重要的角色。【6当下各行各业对 威的规范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管 地理信息的需求与日俱增。国家投入大量的人力、物力、财 理。¨用现代的国家治理，就是治理主体通过互相协作共同 力建设不同类型的地理信息数据库以满足国家、国防、社会 管理国家和社会事务，建设和发展社会各项事业，维护社 对地理信息的需求。 会公众的利益，达到国家和社会的发展与稳定。【2M美国政 伴随着地理信息技术和地理信息产业的发展，一方面人 治学教授彼得斯认为，国家治理可以理解为一个持续不断 们能更加方便快捷地获取、传播、储存大量的地理信息，另一 的过程，只要国家存在，这一过程就永远不会停止。【3Ⅲ俞 方面，地理信息的安全问题也变得日益突出。例如，随着全 可平认为，“善治”就是政府与公民对公共生活进行合作， 球化趋势的日益推进，我国与其他国家各方面的国际交往也 共同努力，使得公共利益最大化的管理活动oE4141还有的学越来越频繁，许多外国企业和个人在我国国境之内打着从事 者认为国家的良好治理，应包括合法、法治、透明、责任、回 商业活动或者旅游的旗号，从事非法勘测活动。可以说，一 应、有效、参与、稳定、廉洁、公正等基本要件。而政府的良 个国家的地理信息安全是军事安全的最基本保障，是国家安 政则应具备民主、法治、责任、服务、质量、效益、专业、严 全的基础。再如，在地理信息产业快速发展的形势下，利益 谨、透明、廉洁等基本要素。”川 主体呈现多元化，只有调整和保护不同主体在新技术领域从 综上所述，可以认为，治理是政治管理的过程，衡量国家 事地理信息的权益，才能推进和保护地理信息发展，促进经 治理良好的重要标准是公共秩序得到维护，国家利益和国民 济社会良性发展。 利益得到增进。 因此，无论是国家的军事安全和国防安全，还是维护国 2．地理信息安全是国家治理的重要内容 民权益，促进公共利益的增进，地理信息安全都必须纳入国