河北省沿海地区多元化科技投入模式研究.docVIP

河北省沿海地区多元化科技投入模式研究内容摘要：科技创新对河北省沿海地区经济发展具有强大的支撑和引领作用。本文在分析河北省沿海地区科技投入现状的基础上，提出了该地区多元化的科技投入模式，并从创新财政科技投入、调动企业研究开发积极性、推进科技金融相结合及完善科技保险等几个方面提出了建议。 关键词：河北省 沿海区域 多元化 科技投入 问题的提出 河北沿海地区包括秦皇岛、唐山、沧州三市所辖行政区，陆域面积3.57万平方公里，海岸线487公里，海域面积0.7万平方公里。河北省委省政府于2007年提出了建设沿海经济社会发展强省的目标，之后短短的几年中，河北省利用“环渤海”、“环京津”的特殊区位优势，沿海区域经济持续快速发展，逐渐形成以冀东港口群为载体的新型产业聚集区，体现出了较强的区域竞争优势。河北省沿海三市经济发展迅速，2010年三市的人均GDP分别为：唐山市58980元；秦皇岛市31145元；沧州市30880元。历史经验表明，当一个地区在人均GDP达到5000美元左右时，既可以借助科技力量，利用后发优势实现社会生产力的跃升，也可能因科技创新能力的低下，进一步拉大与发达地区的发展差距，最终被边缘化。同时，沿海地区人口的迅速聚集直接加剧了资源短缺的矛盾。目前，沿海地区的发展已不再是简单的数量和规模的扩大，而是涉及到人口经济社会与资源环境协调发展的一个大问题。科技创新作为经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素已经成为推动沿海地区未来发展的一支主导力量。理论与实践表明，科技投入与GDP有着密切的关系，科技投入对经济增长总量具有重要的推动作用。2011年底，《河北沿海地区发展规划》得到国务院批复，获得国家战略支持，以此为契机，高度重视沿海地区科技活动投入，真正落实科技创新战略，才能加快“调结构转方式”，实现沿海地区社会经济全面协调可持续发展。 河北省沿海地区科技投入状况分析 根据国家科学技术部发展计划司《科技统计报告》，对《2010年全国及各地区科技进步统计监测结果》有关河北省的科技进步统计分析，表明2010年河北省在综合科技进步水平指数、科技进步环境指数、科技活动投入指数、科技活动产出、高新技术产业化指数和科技促进经济社会发展指数方面在全国排名中基本上处于中下游。就河北省沿海地区而言，2006-2009年河北省沿海三市RD经费投入规模不断加大，稳步上升。2006年沿海三市RD经费投入为229407.1万元，到2009年上升至474797.7万元，增加了两倍多，年均增长20%，高出同期三市GDP年平均增长速度9.5个百分点。河北省沿海地区在加快经济发展的过程中，提高了科技创新和科技进步的意识，逐年加大了科技活动研发资金的投入，有力促进了经济的可持续发展，推动了产业技术的不断优化升级，为经济又好又快发展提供了强有力的科技支撑。 不容忽视的是，2009年沿海三市RD经费投入占当年三市GDP的平均比重由2006年的0.57%增加到了0.65%，不仅远低于全国1.78%的平均水平，甚至低于河北省0.78%的平均水平，特别是沧州市的RD经费投入占GDP的比重更是由2006年的0.21%下降到了2009年的0.16%。国际比较研究表明，当经济进入自主创新阶段时RD经费投入占GDP的比值为2.0%。可见，虽然河北沿海地区近几年来的科技投入一直保持较高的增长速度，但无论是在增速上和强度上与河北省全省乃至全国总体水平还有较大差距，与发达的东南沿海地区差距更大。因此，RD经费投入不足是制约河北沿海地区经济、科技持续发展的主要因素之一，这与河北省沿海地区已上升为国家战略很不相称，也不适应沿海经济快速发展的需要。要实现河北省沿海地区经济的可持续发展，必须改变“重经济、轻科技”的思想，提高RD经费投入，把经济增长引导到依靠科技创新上来，必须加强核心技术的研究开发，这就要求河北省沿海地区必须大力推进技术创新活动的发展，加大科技活动投入。 创新河北沿海地区科技投入模式的思路与政策建议 本文认为，以河北省沿海地区纳入国家战略为契机，深入贯彻落实科学发展观，针对科技支撑引领河北省沿海地区经济发展中面临的新形势、新任务，围绕提高沿海地区企业自主创新能力、培育发展战略性新兴产业、支撑引领沿海经济发展方式转变的目标，通过创新财政科技投入方式，引导和促进银行业、证券业、保险业金融机构及创业投资等各类资本创新金融产品、改进服务模式、搭建服务平台，探索实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合，为从初创期到成熟期各发展阶段的科技企业提供差异化的金融服务。不断完善体制，创新机制模式，加快形成财政投入为引导、企业投入为主体、社会资本参与的多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。 基于以上思路，我们提出以下几点政策建议： （一）优化科技资源