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河南省农民财产性收入存在问题及对策【摘要】 创造条件让更多农民获得财产性收入，是党中央、国务院针对城乡收入差距不断扩大的现实，加大统筹城乡发展力度的重要举措。近年来，河南农村居民人均纯收入有较大提高，但其中农村居民财产性收入总量小、占比低的情况比较突出。因此，对现阶段河南省农民财产性收入存在的问题进行分析，结合河南省实际对如何增加农民财产性收入提出对策，具有非常重要的现实意义。 【关键词】 农民财产性收入 城乡差别 所谓财产性收入，是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地等）所获得的收入，包括利息、租金、专利收入、红利收入、财产增值收益等。财产性收入在居民收入中比重的提升，对缩小居民收入分配差距，避免社会财富过度集中和积聚，拉动中长期消费具有重要作用。当前，河南省农民财产性收入在纯收入中的比重远远低于全国3%的平均水平，这就不利于农村消费的扩张和市场效率的提高。因此，增加农村居民财产性收入，提高农村居民整体收入水平，是目前亟待解决的问题。 一、河南省农民财产性收入存在的问题 1、总量逐年增长，比重长期低位 （l）河南省农民的财产性收入比较少。2006—2010年，河南省农民纯收入由3261.03元增加到5523.73元，增长了69.4%，其中主要依靠家庭经营收入和工资性收入的快速增长。5年间，河南省农民工资性收入由1022.74元增加到1943.86元，增加了90%；家庭经营收入由2108.26元增加到3240.43元，增长了53.7%。农民收入中，财产性收入是最少的。从表1可以看出，2006—2010年，财产性收入都没有达到100元，最高的是2010年的59.29元，仅占人均年纯收入的1.08%，远远低于全国3%的平均水平。 （2）河南省农民的财产性收入正在逐年上升。虽然在河南省农民家庭总收入中，财产性收入的贡献非常小，但却呈逐年攀升趋势。从表1中可以看出，5年间财产性收入由40.37元增加到59.29元，增长了46.87%。这充分说明，河南省农民的财产性收入正在逐年上升，存在巨大的增长潜力，将发挥主要收入来源的作用。 ２、河南省农民财产性收入低于邻近省份 与河南省邻近中部省份相比，财产性收入的差距是很明显的。2010年，河南农民财产性收入分别比山东、河北、湖北、安徽、山西少179元、123.16元、47.63元、82.66元和154.88元。财产性收入占纯收入的比重分别比山东、河北、湖北、安徽、山西低2.32个百分点、2.02个百分点、0.75个百分点、1.61个百分点、3.44个百分点。从这些数据分析中看出，河南省农民的财产性收入与邻省的差距很大，高达3倍之多。 ３、河南省城乡居民财产性收入差距较大 图1显示了2006—2010年河南省城镇和农民的财产性收入。从数值上来看，河南省农民的人均财产性收入额远远低于城镇居民。自2006年至今，城镇居民的人均财产性收入一直都是农民人均财产性收入的3倍左右。居民财产性收入最低的2006年，农民人均财产性收入为40.37元，而城镇居民人均财产性收入为130元；居民财产性收入最高的2010年，农民人均财产性收入为59.29元，城镇居民人均财产性收入则达到222元。由此可见，农民和城镇居民人均财产性收入差距非常显著并且还在逐步扩大。 二、制约农民财产性收入增长的因素分析 １、农村土地产权权能残缺，土地资产价值无法充分发挥 在现行农地制度下，农村集体土地所有权是残缺的，同时由于产权主体不明晰而长期虚置，农民在征地价格形成中缺少话语权，无法合理分享土地所产生的级差地租或超额利润，导致农民利益大量流失。由于农民家庭承包地、宅基地的使用权不能抵押，宅基地不能流转，无法作为资产进入市场，农地在各村以及城乡之间严重割裂，导致土地的保障功能难以向资本功能转换，资产价值无法有效发挥。此外，由于缺乏完善的宅基地退出机制，部分人在城乡双重占有土地资源，使不少宅基地处于空置状态，造成有限资源的极大浪费。 ２、农村金融市场发展滞后，金融产品创新进展缓慢 在河南省城市居民的财产性收入中，金融财产性收入占有较大比重，而对广大农民而言，金融财产性收入还很少，重要原因在于农村金融市场发展滞后。近年来，国有商业银行出于风险控制和盈利的考虑，业务重点逐渐向大中城市转移，导致县域金融机构数量和业务快速萎缩，农村金融日益陷入边缘化状态。部分开办理财业务的农信社，由于金融专业人才缺乏，大多只是以代理保险、代理国债为主。此外，许多证券公司的营业网点主要分布在大中城市，只有极少数经济发达的县级市设有证券营业部，理财产品主要针对城市居民，农民缺乏合适的金融工具将未来收入票据化、证券化，农村投资信息体系也很不发达，农