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浅议农民专业合作社发展现状及对策摘要：农业合作社是农业产业化的有效形式之一，但在发展过程中也存在着诸多问题，农民专业合作社要健康发展，政府部门必须化管理为服务，以此推动农业产业化的长期发展。 关键词：农民专业合作社 现状 对策 中图分类号：F321.42文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）04-0175-02 农民专业合作社是我国农村实行家庭承包经营，在一家一户的生产经营形式下，农民面对市场出售农产品、购买生产资料、寻求技术服务，由于量小而且分散，产品售价相对低，生产资料购买价格相对高，享受技术服务相对难，使农民进一步发展生产受到限制，增收困难。因此，农民以合作的方式，生产、销售同样的产品，联 合采购生产资料和技术服务，甚至自己发展一些初级的加工生产，通过合作来形成相对大的生产经营规模，加强自己讨价还价的能力，提高产品销售价格，降低生产 资料采购价格，更方便地获得技术服务，从而增加自己的收入，就是一个现实的选择。 一、目前我国农民专业合作社现状及特点 1.农民专业合作社合作领域逐步扩大。在产业分布上，农民专业合作社从以往粮、棉、油的生产种植为主，逐步发展为蔬菜种植、经济作物种植、果木种植、花卉种植、畜牧和水产养殖、农业采摘等多个领域。在产销服务上，从单一的生产中间环节，逐步拓展为系列化全程服务领域。 2.营销形式多种多样。有“公司+农户”、“协会+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等形式，通过订单或协议，实现内联农户、外接市场。各合作社充分发挥信息灵、机制活、反应敏捷等优势开拓市场，使农副产品流通由本地市场向外地市场拓展，销售渠道不断扩大。 二、我国农业合作社发展中存在的问题 1.合作社内部管理不完善。由于农业合作社的产权不清晰，利益分配制度不健全，在合作经济组织盈余返还上，容易产生矛盾，引发不稳定因素。在财务管理上，农业合作社没有专门的财务制度和规范，只能参照有关企业财务制度运行，加上有关人员缺乏系统的财务知识，财务管理和风险防范问题迫在眉睫。农业合作社大都过多地强调对社员的收益分配，而未留足公积金、公益金及风险基金，影响了合作社的长远发展。在分配方式上，一些合作社过多地强调按股分红，而不是以利润返还为主，甚至一些地方的合作社根本无利润返还这一环节，使得合作社”按交易额进行盈余返还”的基本原则未得到很好地贯彻。 2.政府相关部门对农业合作社支持力度不够。由于理论宣传不够，目前的合作社，协会型的多，经济合作型的少。随着农民对“利益共享、风险共担”的紧密合作认识的提高，要求演进为合作社的迫切性已经很强，而政府相关部门却缺乏好的引导。甚至有些地方政府部门认为合作社是农民个人的事，政府不应该管，所以就采取“无为”的态度。 3.资金欠缺。合作社和其他盈利性企业一样，在发展过程中会不断增加对自有资金的需求。合作社筹集资金往往受到自身的限制，这是因为： (1)依靠本社社员范围集资或政府基金扶持以及贴息贷款的制约，维持合作组织健康发展，已经远远不能适应市场经济发展的需要。 (2)社员退社的影响。合作组织实行加入自愿，退出自由，而当社员退社时，可以要求合作组织退回其股金。合作组织的股金与波动的社员人数相结合使合作社的股金成为处于变动之中。 三、如何正确引导农民加入专业合作社 1.加强领导和协调，为农民专业合作社发展提供组织保障。 培育和发展农民专业合作社经济组织是一项长期的综合性系统工程，必须加强领导和协调。各级政府和有关部门应把发展农民专业合作组织纳入重要的议事日程，不能认为是农民自己的事，应组织工商、财政、农业、国土、税务、金融等部门相互协调，从政策上支持引导农民成立农民专业合作社，推动农民专业合作社快速健康发展。 2.加大宣传力度，抓好典型示范作用。 对于广大农民来说，空谈设立农民专业合作社的好处和意义，还不如解剖几个运作成功的合作社。我们将合作社成功的经营、运作、管理模式介绍给农民兄弟，增强他们成立、加入农民专业合作社的信心，把政府的良好愿望变成农民弟兄的迫切要求，真正做到“民办、民管、民受益”。 3.加强业务培训和指导，提高合作社运作水平。 农民专业合作经济组织作为市场经济发展中的新生事物，对其认识是一个不断深化的过程，而培训则是深化认识的重要手段之一。政府应对有关机关和各乡镇农业部门主管领导、合作社负责人，以及每个合作社的骨干成员，分期分批进行有计划的培训。这样既培训了一大批具有合作理念、懂得如何指导合作社发展的领导干部，又培养了一大批具体管理经验的合作社负责人和参与合作社的农户，通过他们的切身体验和传播，使更多的基层干部和农民了解什么是专业合作社，为什么要办农民专业合作社以及怎样办好农民专业合作社。