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浅议凤城市农机安全监理存在问题及解决措施摘要：针对凤城市农机安全监理存在“三率”（注册登记率、检验率、持证率）低、农业机械使用不规范、违规驾驶现象严重、田检路查力度不够导致安全隐患增多等一系列问题，根据从事农机监理工作的亲身体验与实地考察，提出系列解决措施，以保障凤城市农机安全生产，促进农民增收，发展农村经济。 关键词：农机安全监理；问题；措施；保障安全 中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0134-1 0 前言 近年来，随着凤城市农机保有量及农机作业规模的扩大，加上农机购置补贴政策的大力实施，农业机械化进程呈现良好势头，农村的经济效益和社会效益均得到了大幅度的提升。但同时也出现了很多问题，尤其在农机具的安全使用上，由于农民安全意识淡薄，在使用农机具时操作不规范，在驾驶农机时随意搭乘、超载、超速、酒后驾驶，各类交通事故时有发生。将农机安全监理工作做好尤为重要，只有农机安全生产，保证农民群众生命财产安全，我市农村经济才会得到长足发展，才会促进社会主义新农村建设取得成效。 如何确保农机安全生产，促进农村经济快速发展成为当前农机监理部门的一项重要任务，下面就凤城市农机安全生产存在的问题和解决措施浅谈如下： 1 凤城市农机安全监理存在的问题 1.1 “三率”偏低，即注册登记率、检验率和驾驶员持证率偏低 凤城市农用机械主要有大型拖拉机、中型拖拉机、手扶拖拉机等，其中农民保有量最多的是手扶拖拉机，而在农民眼中它与原来使用的牛马并没多大区别，只是一个吃草，一个喝油，对农业机械规范管理观念非常谈漠，几乎很少有人会主动对机车进行注册登记、检验。有的拖拉机拥有者还没有驾驶证，在一定程度上给农机安全生产带来隐患。 1.2 农业机械使用不规范 农民购买农业机械后，虽然掌握了机械的操作原理，但对于使用过程中应注意的操作事项却不以为然，导致每年都有农民在操作联合收割机、粉碎机等机械时发生安全事故。 1.3 违规驾驶现象严重 由于农村交通工具短缺，有些农民群众在出行、赶集、接送学生和农田作业时都搭乘拖拉机，还有的农机驾驶员将拖拉机乱停乱放妨碍正常交通，更有甚者还会超载、超速、酒后驾驶等行为，严重威胁农民群众的生命财产安全。 1.4 田检路查力度不够导致安全隐患增多 田检路查是减少农机安全事故的必要手段，但就目前全市情况来看，我市田检路查与日益增加的农机数量不相适应。整体来看，乡镇区的乡镇主干道路的检查力度还可以，但在一些田间作业道上的检查还存在死角，加之执法队伍人员缺乏，通讯设备、监测设备滞后或短缺，导致农机部门执法检查难度加大。 2 针对问题建议采取的措施 2.1 注重源头管理 抓好源头管理是实现农机管理工作的重要手段。改变思路，把重心下沉，增设登记注册场所，到农机销售地点进行现场办公，这种措施既可方便群众，又会提高机车登记注册率。 针对检验率、驾驶证持有率低的问题，要经常开展农机安全大检查和专项整治活动，降低农机事故率，提高检验、持证率。严格规范拖拉机牌证管理，杜绝为超出范畴的车辆登记和核发牌证。在年检中按照拖拉机运行安全技术条件、标准逐项检查，对性能严重老化又难以修复的，要禁止其继续使用，达到报废标准的，要就地强制报废，严禁拖拉机带病上路行驶。严格驾驶员考试制度，加强对驾驶员遵章守法的安全教育。强化驾驶员培训工作，提高驾驶员驾驶技术水平，为农机安全生产奠定坚实的基础。 2.2 加强安全生产宣传教育，提高职工群众的安全生产意识 宣传教育是确保安全生产的第一道防线。充分利用电视、广播、印发宣传材料、设立警示标语、举办农机安全教育培训等形式对机手和农民群众进行农机安全宣传教育，宣传《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国农业机械化促进法》及《辽宁省农业机械安全管理条例》等法律法规和农机安全知识，提高机手和群众的农机安全生产意识。 2.3 加强农业机械强制保险工作 由于我市大部分农机持有者经济实力相对比较差，承担风险能力比较弱，一旦发生重大农机事故，肇事者就会面临倾家荡产的灭顶之灾，而受害者由于得不到及时救助而酿成惨剧。要想降低生产经营风险，最直接有效的办法就是加强农业机械强制保险工作。通过农业机械保险，减轻农机手的作业意外经济负担，减少肇事机手与受害者之间的经济纠纷与矛盾，极大地维护广大农机手和受害方的经济利益，让机手解除他们作业中的后顾之忧。 2.4 开展安全生产工作检查，加强事故隐患排查 结合我市农机安全生产专项整治三项行动，创建平安农机活动，道路交通安全百日行动，利用“农机中队”的管理形式，加大农机安全工作检查力度，深入田间、场院、道路重点排查治理拖拉机无牌行驶、未检验、无证驾驶操作、违法载人等严重