浅议建筑工程低价中标利及弊.docVIP

浅议建筑工程低价中标利及弊摘要：本文主要阐述低价中标的利与弊，叙述低价中标弊端在操作中如何克服，使最低价中标法能顺利的实施，并能真正发挥其全部作用、不失初衷的意义。 关键词:工程招标;工程投标;低价; 中标;利与弊 Abstract: This paper described the pros and cons of low bid, described the low bid how to overcome the drawbacks in the operation, so that the lowest bid method to smooth the implementation, and it can really play its role without losing the meaning of the original intention.Key words: tender the works; project tender; cheap; successful bidder; the pros and cons 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 现在，全国各地先后建立起有形建筑市场，将政府投资及各类投资的工程招标活动都纳入其中进行集中管理，统一招投标程序和手续，明确招标方式，审定每项工程的评定标方法。但各地采用评定标办法不同，主要有评审法、合理低价法、标底接近法、二次报价法、报价后再议标法、议标法、直接发包法等等。它们的共同特点是招标设有控制价、报价受到国家定额标准的控制，在综合评价上确定中标者，没有采取价格竞争最低者中标的方式。从理论讲，最低价中标评标法是一个最完美的评标方法。它能最大限度的节约建设资金，使招标人获得最大的投资收益。但在我国的实践中，由于种种原因，最低价中标法的应用往往走样变形，背离初衷，问题颇多。由此推广最低价中标法尚须较长时期的努力。 1.最低价中标法国外成功应用经验 国际上以美国采用最低价中标法历史最长、最有实践经验。它们使用这种方法时，一是发布招标消息；二是审核投标者的资格，重点检查工程担保保函是否齐备；三是合乎资格的投标者采取密封报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标。 中国过去采用最低价中标法有以下几方面的因素： 1.1传统思想观念惯性； 1.2产权公有制的束缚； 1.3法律体制不健全，市场对招标主体的监督和制约的力度不够； 1.4工程造价管理体系单一化； 1.5社会信用体系欠缺，缺乏守信的激励和失信的惩罚机制，加剧了信息的不真实性，影响招投标各方主体的行为标准，缺乏关注信用的动力。 2.低价中标法在国内的尝试和它的优缺点 2000年1月1日颁布《招标投标法》第四十一条规定：中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项最低；但是投标价格低于成本的除外。该项法律的颁布为最低价中标法在中国建筑工程招标中的应用提供了法律依据。近几年年通过多项以最低价中标的工程招标，取得了令人惊喜的效果。这些工程中标价与业主预算控制最高限价平均下浮20％左右。 2.1从多项工程招标的尝试中，初步发现了最低价中标法与我国现行的各种招标方法比较有以下主要的优点： 2.1.1节省投资效果十分显著。部分原因来自激烈的竞争引起的降价，另一原因来自政府定额标准与现实市场价格和企业内部定额的价值严重背离； 2.1.2防腐倡廉效果好，没有暗箱操作，是一种真正原则的招标方法； 2.1.3操作简便，商务标书中谁报价低谁中标，简单的招标过程节约了交易成本； 2.1.4加大对施工企业管理的促进作用，企业要生存和发展只能依靠加强管理、降低成本、提高工程质量和提高企业信誉。这些优点对解决工程招标中存在的内外合谋违纪、有特殊的效果，体现出潜在的使用价值。 最低中标法也有它的局限性，主要为：一是对投标者资料审查严格，确保投标者都有能力完成工程；二是招标前期工作质量要求高，无论勘察还是设计都要提高深度和精度，特别是招标文件的编写要十分细致周到，工程规模越大技术越复杂招标书要求越精确细致；三是投标人要有独立的私人估价信息，可以按照自己的内部工程造价标准进行报价；四是要求招标保证措施齐全，最主要的是要有工程担保措施。 2.2工程招投标采用 “最低价中标法“后，实施过程中异常现象带来的危害主要有以下几个方面： 2.2.1工程质量方面，中标人为节省成本，不按规范施工，偷工减料，直接影响工程质量； 2.2.2安全生产方面，由于“最低价中标法”，中标人大幅削减安全措施费用和技术装备，现场管理人员配置不到位，存在安全生产的隐患，