增强组织对艾滋病的适应能力-INTRAC.PDF

Praxis Paper No. 4 增强组织对艾滋病的适应 能力 ——艾滋病对能力建设的影响 作者 Rick James 2005 年 3 月 目录 致谢 3 摘要 4 引言 6 1 艾滋病的现状及预测 8 2 艾滋病对公民社会组织(CSO)的影响 9 2.1 项目执行所受的影响 11 2.2 外部关系所受的影响 13 2.3 组织内部所受的影响 14 3 我们已经做了什么？——能力建设的作用 18 3.1 对限制条件的理解 19 3.2 已有的方法和实践20 3.2.1 员工意识项目 20 3.2.2 组织的员工政策 21 3.2.3 长期的人力资源影响23 3.2.4 财务预算与控制 24 3.2.5 更广泛的组织发展干预 24 4 我们还应做些什么？——未来的实践 25 4.1 能力建设提供机构所面临的挑战 25 4.2 捐赠机构所面临的挑战 28 结语31 参考文献 33 2 致谢 本文是国际非政府组织培训研究中心(INTRAC)与荷兰东欧合作中心(PSO Netherlands)在艾滋病防治和能力建设领域的持续合作的成果之一。在 2004 年末， INTRAC 受 PSO 委托，对上述领域的相关问题进行了一个文献综述以及初步访谈和深度集 体访问。本文大部分取材于该咨询项目的论文《重写规则：艾滋病环境里的能力建设》。 因此，INTRAC 非常感谢 PSO 对本文所给予的支持。 在本文的修订过程，许多 INTRAC 的员工也提供了许多宝贵的建议。在此，向 Rebecca Wrigley， Sara Methven、Eliza Hilton、 Brian Pratt 和 Barbara Brubacher 表示感 谢。 3 增强组织对艾滋病的适应能力 ——艾滋病对能力建设的影响 Rick James 摘要 艾滋病正迅速地成为人类有史以来所面临的最严重的疾病，每年大约 300 万人因艾滋病 死亡，造成经济和社会损失越来越大，尤其在撒哈拉沙漠以南非洲地区。在很多地方，情况 正在向着与千年发展目标的相反的方向发展。对公民社会组织(CSO)而言， 艾滋病使得其 大部分的受益群体变得更加无力和脆弱——从而直接地削弱了项目效果。这个肆虐全球的恶 魔也使得公民社会组织与其捐赠机构和其他公民社会组织的关系越发紧张，而这正是需要各 方通力合作的关键时刻。同时，当公民社会组织的员工感染艾滋病或受其影响时，整个公民 社会组织内部也将受到很深的影响。员工的时间被耗费在治病、照顾家人和参加葬礼上；情 感上的悲痛所带来的士气低落；伴随着医疗费用、招聘费用和培训费用的攀升，公民社会组 织还不得不面对越来越高的管理费用和越来越低的工作产出。在一个非常苛刻的、强调结果 的捐赠环境中，这正威胁着大多数的公民社会组织的生存。因此，这就必须增强个人的和组 织的对艾滋病的适应能力。 组织的适应能力可以通过一系列干预行动得以发展——普遍的干预行动包括开展员工 意识项目、制定艾滋病高度流行背景下的组织政策。但是，公民社会组织还必须进一步地 分析艾滋病在长期内对人力资源的影响，并保证将组织所受的影响考虑到整个财务预 算、计划、监控和评估过程之中。可是，由于缺少必要的资源，即使制定了艾滋病政策， 很少有公民社会组织能够将其政策付诸实践。并且，艾滋病也要求公民社会组织还