基于科学工程的竞争性谈判实践研究.pdfVIP

珥目一曩技木 2016年6月 PROU日∞‘MANAGEl堋三N下‘TECHNOLoGY 第14卷第6期 基于科学工程的竞争性谈判实践研究 何伟王成程廉博 申晨王炜杨敏 (中国工程物理研究院激光聚变研究中心，四川 绵阳621900) 摘要：竞争性谈判是外协采购谈判中常用的、独立的采购方式，是一种能够较好体现政府采购公平、公正、 公开原则的采购方式，同时也是非标科研外协普遍采用的采购方式。因此，做好科学工程非标外协项目的 竞争性谈判，并保证顺利实施竞争性谈判工作，达到既定目标，既是保证外协采购工作圆满完成的关键， 也是保障各项科学工程顺利建设的重点。 关键词：科学工程；竞争性谈判；非标外协 0 引言 完善，不仅需要解决常规工程、工艺的可行性问 题，还要解决在建设过程中不断论证科学原理的 从国家推行政府采购制度以来，竞争性谈判 可行性问题，以及在建设过程中存在的诸多不确 方式得到了广泛应用¨引，许多单位已经取得了 定性【3J，这就使得其非标外协项目具有以下 较为成功的经验，相关部门也出台了一系列的法 特点： 律法规和工作程序对竞争性谈判进行规范，但具 (1)实施规模和金额较大。部分外协项目的 体的实施效果也各有差异。特别是针对科学工程 金额甚至过亿。 的非标外协项目大量采用了竞争性谈判方式，但 (2)技术的不确定性与任务紧迫性并存。在 由于其存在较强的技术不确定性，使得竞争性谈 外协实施阶段，部分项目还需进行技术攻关、工 判操作难度相对加大。在实际工作中，也发现这 艺攻关，使得技术方案存在较大的不确定性。同 种方式虽然简单，易于操作，但经常会出现这样 时，由于任务完成节点的紧迫性要求，留给外协 或那样的问题，这其中既有主观因素，也有客观 实施的时间较短。 因素。因此，如何在科学工程非标外协项目中正 (3)小批量特性：非标外协采购产品多且 确运用竞争性谈判方式，并确保外协采购工作圆 杂，且多难以形成批量，很多还为单台套，难以 满完成，也是保障各项科学工程顺利建设的重 有效利用市场资源。 点，值得重视和研究。 (4)供应商选择具有局限性。科学工程项目 本身具有一定的领域性和局限性，不仅技术难度 1 科学工程非标外协项目大量采用竞 大，且对加工制造工艺有较严苛的要求，因此， 争性谈判方式的必要性 在选择供应商时一方面要考虑供应商的生产技术 和工艺水平，另一方面还要考虑供应商在相应科 1．1科学工程非标外协项日的特点 学技术领域的研发能力。 科学工程一般具备技术密集、规模较大、投 (5)预算难度较大。涉及科研外协项目的预 资较高、建设周期较长、工程风险较高等特点。 算，不能简单从材料、加工工艺等常见计价方式 同时，其建设大都瞄准科技最前沿的目标，在技 判定其项目价格组成，需根据项目复杂难度及特 术层面大都为总体目标确定，总体技术路线初步 殊要求进行综合考虑，这也就增加了价格的不确 明确，总体技术方案尚需通过关键技术预研滚动 定因素，进而加大了预算难度。 2016年