大数据与政府治理-衢州图书馆.docVIP

目 录 一、什么是大数据？ 4 （一）大数据概念 4 （二）大数据的特征 4 （三）大数据带来的机遇 5 二、国内外政府大数据战略 7 （一）世界主要国家的大数据战略和行动 7 （二）全球五个城市大数据创新应用 11 （三）中国大数据发展及战略 12 （四）国内主要城市大数据行动 12 三、大数据对政府治理的影响与挑战 15 （一）大数据对提升政府治理能力的积极意义 15 （二）大数据对政府治理的挑战 17 四、大数据时代如何实现政府精准治理 19 （一）大数据时代政府治理理念的转型 19 （二）大数据时代实现政府精准治理的对策 22 五、领导干部应关注大数据治理的哪些理念 25  免责声明： 浙江“两会”专题信息产品由浙江省公共图书馆信息服务联盟各成员单位联合编辑。信息内容采自公开的报纸、图书、期刊、数据库资源以及各大主流网站，每份专题我们都准确标明来源和出处，摘选信息内容的真实性、准确性和合法性由发布单位负责。 本期专题由宁波市图书馆编辑，如您需要更为详细的内容及跟踪报道，请与该馆联络。  大数据与政府治理 现在，世界已经进入由数据主导的“大时代”。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，站在时代最前沿，带领全国人民迈入大数据时代。五中全会的“十三五”规划建议提出：“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”，大数据战略上升为国家战略。 政府作为最大的数据占有者，掌握着社会方方面面的数据，政府管理者应具备大数据思维，通过对数据的整理与分析，预测民众的公共服务需求，进而提供更加智能与高效的管理和服务，促进国家和社会发展。 本辑围绕“大数据与政府治理”主题，全面梳理各媒体的最新评论，从“大数据与政府治理”的概念与特征、国内外战略、挑战及措施等方面进行全面的阐述，以资参考。 一、什么是大数据？ （一）大数据概念 麦肯锡是研究大数据的先驱。在其报告《Big data： The nextfrontier for innovation， competition，and productivity》中给出的大数据定义是：大数据指的是大小超出常规的数据库工具获取、存储、管理和分析能力的数据集。但它同时强调，并不是说一定要超过特定TB 值的数据集才能算是大数据。 国际数据公司（IDC）从大数据的四个特征来定义，即海量的数据规模（Volume）、快速的数据流转和动态的数据体系（Velocity）、多样的数据类型（Variety）、巨大的数据价值（Value）。 亚马逊（全球最大的电子商务公司）的大数据科学家John Rauser 给出了一个简单的定义：大数据是任何超过了一台计算机处理能力的数据量。 维基百科中只有短短的一句话：“巨量资料（big data），或称大数据，指的是所涉及的资料量规模巨大到无法通过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理并整理成为帮助企业经营决策更积极目的的资讯” 大数据是一个宽泛的概念，见仁见智。（来源：赵国栋等《大数据时代的历史机遇：产业变革与数据科学》 清华大学出版社 2013-07-01版） （二）大数据的特征 大数据的特征可以用4 个V 概括。 第一，数量巨大（ Volume） TB 到PB。国际数据公司IDC 在2011 年6 月的报告中显示，2011 年全球数据量已达到1. 8ZB，大约每两年翻一番。如果把1. 8ZB 的数据都刻录存入普通DVD 光盘里，光盘的高度将等同于从地球到月球的一个半来回即大约72 万英里。如此巨大的存储量用传统的数据存储技术根本不可能全部存储下来，如医疗数据管理系统会处理掉90%的数据，包括手术过程中产生的视频图像等。 第二，多样性（ Variety） （ Velocity） 1 秒定律，即必须在1 秒钟内得到处理结果，否则就是过时和无效的。而运用传统的信息技术手段难以从中提取有价值的信息，难以有效治理。阿里巴巴集团首席技术官王坚说： 1980 年他在《第三次浪潮》中写道： IBM 的主机拉开了信息化革命的大幕，那么大数据则是第三次浪潮的华彩乐章。”欧美等发达国家已把数据资产上升到国家信息战略高度， 2006 年3 月英国启动“数据权”运动； 20123月，美国政府投资2 亿美元启动“大数据研究和发展计划”，将大数据和“信息高速公路”、“云计算”作为同等重要的国家战略； 20125 月联合国推出“数据脉动”计划。我国政府对于发展大数据技术也高度重视，在《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中将“智能海量数据处理相关软件研发和产业化”列为重点发展技术方向之一。一些部门和地方政府也看到其战略意义并将大数据纳入社会治理当中。国家发改委与中科院启动了“基础研究大数据服务平台应用示范项目”。如北京在2014年启动制定全市大数据发展战略规划，并强调