透过融合看问题 problems in three-network convergence.pdfVIP

——ll三网融合》》 l鼬ree_』妇twork Convergence 透过融合看问题 ◎鲍金虎国家广电总局法规司 ◎赵媛中国人民大学法学院 转型。从三网融合的最初动因来看，对于电信而言，要实现 摘要：本文对三网融合涉及的通讯媒体化与媒体通讯化、 向综合信息服务商转身，就得转行．通讯变传媒：对广电而言， 双向准入与双向合作、三网融合与三业竞合、体制与规 要实现产业化运作的突破．就得转制，事业变企业。一张网 制等问题进行了分析，提出了．三网融合不是“融合”，而 上可以同时提供音频、视频和数据业务，这是三网融合；上 是转型、分工、竞争和分开等观点，以及相关建议。 网、看电视，通话同一业务可以在不同网络上实现．这也是 三网融合。不管是一网多业还是一业多网．实际上都是一个 关键词：三网融合三业竞合体制 演变的过程．一个通讯媒体化与媒体通讯化转型的过程。因 而，电信要搞IP电视．手机电视业务，自然涉及媒体业务： 0引言 广电要搞IP电话或互联网接入，当然要算是电信业务。网络 可能变得不好分，但业务还是各自的业务。不管技术怎么发 三网融合十年磨一剑，剑已出鞘，融合方案和试点方案 展，网络如何融合．媒体是媒体．通讯还是通讯。一个讲群体， 制定了明确的时间表和路线图。要不要融合已不是问题，问 一个讲个体。一个是广播，一个是点播。即便是在组播、交 题是怎么融合。前者是”言”者，后者是“行”者。说都说 互的情况下，媒体与通讯有融合交叉的地方，也应当有所区分。 了十年．做就更难了。蒂落瓜未熟．实践中我们在关注”融 但是，目前我们在讨论三网融合过程中时常忽视了转型问题， 合”的同时，还应透过融合看问题，防患于未然，换个角度 来思考三网融合相关问题：一是通讯媒体化与媒体通讯化问 很少从战略角度思考和衡量三网融合的整体部署。 一是在业务转型层面，重业务延伸轻业务转行。对融合 题．二是双向准入与双向合作问题：三是三网融合与三业竞 合问题；四是体制与规制问题。问题解决了．三网融合就水 业务的理解，站在各自的角度向对方领域延伸．如将互联网 视听业务．手机电视等媒体业务视为电信增值服务，将部分 到渠成；不然，”融合”不仅成问题还会成为问题。成问题， 视频即时通讯．信号传送和分发业务当作媒体业务。对融合 就是说难以融合；成为问题，就是说融合之后易出问题。 业务的不同定位和理解给三网融合带了难度，这原因在于没 1通讯媒体