新加坡廉政建设的经济与地理因素分析.pdfVIP

2009年第12期 学 术 论 坛 NO．12，2009 (总第227期) ACADEMICFORUM (CumulativelyNO．227) 新加坡廉政建设的经济与地理因素分析 陈胜才，高 勇 [摘 要】结合世界其他国家经验分析，我们发现新加坡廉政建设的斐然成就除了与其领导人的强 烈治腐决心、完善的法律体系和贪污调查局等机构严格公平的执法、儒家与西方相结合的文化和教育等因 素的重要作用密不可分外，其独特的经济与地理条件也是我们研究新加坡廉政建设不可忽视的因素。这 对于全面认识新加坡廉政建设以及我们思考中国腐败治理具有较好的启发意义。 [关键词】新加坡；廉政建设；经济；地理 [作者简介】陈胜才，九江学院政法学院副教授，天津师范大学政治文化研究中心博士研究生，，江西 九江332005；高勇，博士，天津社会科学院日本研究所助理研究员，天津300384 [中图分类号】D57[文献标识码】A 新加坡以其高度发展的经济、优雅舒适的环境 兰在过去10年里，其腐败程度有明显上升的趋 以及有效政府闻名于世，更因其对腐败现象的有效 势……在一些低收入国家，腐败状况也可以得到极 治理而受到普遍赞誉。在“透明国际”和“政治经 大改善。”【u但通过对透明国际与政治经济风险咨 济风险咨询公司”两个全球专业反腐败机构的持 询公司lO多年来的调查可以发现，清廉排名靠前 续研究中，新加坡在全球最廉洁政府的排名中长期 的国家或地区，其经济发达或人均国民生产总值也 分别位居前五和第一，在国际上赢得了透明、廉洁、 居于世界前列，而贫穷程度与腐败程度往往是成正 责任政府的良好形象¨】。新加坡廉政建设获得如 比的。透明国际分析道：“清廉指数显示腐败与贫 此美誉，与诸多因素是密切相关的，国内外学界对 困之怪圈关系。清廉指数排行榜上逾四分之三国 家得分在5分以下，其中包括所有低收入国家和几 此已多有论述；然而已有的研究成果都未能充分重 视新加坡独特的经济与地理因素。虽然这两个因 乎全部非洲国家。叭u在2007年，“清廉指数排行 榜显示贫穷与腐败存在因果关系。40％以上得分 素相对于政治、法律与文化方面的作用确乎处于次 低于3分的国家腐败猖獗，他们都是被世界银行列 要地位，或者说也仅提供了物质与地理上的条件， 为低收入国家……在很多地方陷入“腐败—贫穷 而不是先决条件，但不注意这两方面，就可能无法 —更腐败一更贫穷的怪圈”…。在经济发达与清 全面认识新加坡廉政建设取得斐然成就的特定缘 廉之间、经济贫困与腐败之间的这种高度相关性很 由，也可能会在借鉴时得出片面的结论。 大程度上可以解释为经济发达可以为政治稳定、利 益群体间冲突的协调、公民社会的成熟与监督政府 一、经济因素分析 行为、法制机构有效行动提供基础，而这些为一个 相对廉洁的公共部门的建立发挥了重要作用。 虽然从事实的逻辑来看，廉政建设是新加坡经 (二)经济因素在新加坡廉政建设中的作用 济发展的先决条件，但不可否认，经济发展也为其 在新加坡廉政建设