可持续政府采购技术导则-（APEC）绿色供应链合作网络天津示范中心.docVIP

Sustainable Public Procurement in Urban Administrations in China An action under EuropeAid’s SWITCH-Asia Programme 中国城市可持续采购项目 欧盟亚洲可持续生产与消费框架项目之一 Technical Guide Lines of Sustainable Public Procurement 可持续政府采购技术导则 2010年3月项目概述 中国城市管理部门的可持续公共采购项目（SuPP-Urb China）的目的是在天津、秦皇岛、兰州的城市公共采购中心运用和调整可持续公共采购标准，并将其应用拓展到整个中国。该项目有助于减少资源消耗和废弃物的排放。因此，它支持我国“十一五”计划中环境目标的实现并促进在城市一级的可持续消费。 2006年9月，中国财政部和国家环境保护总局（现环境保护部）发布了一项促进绿色公共采购的指令，同时发布了环保产品和生产商的“绿色采购清单”（随时更新）。在公共采购中本应优先选择清单列出的产品，但实际上，地方并没有按要求实施。本项目就是通过为可持续公共采购（SPP）的设计和实施提供帮助来克服这一弊端。本项目的活动包括： 项目准备和成功的实践 可持续采购的筛选和框架条件 可持续采购在三个目标城市的实施 在中国和亚洲的传播 国家政策对话 该协会由乌珀塔尔气候，环境和能源研究所领导。来自秦皇岛、天津、兰州市的地方合作者实施政府采购。中国环境管理学院、南开大学、兰州市环境保护局、联合国环境署/乌珀塔尔研究所合作中心支持所在城市的可持续消费和生产的活动。 需要更多的信息，请访问： 如何引用本文： 鞠美庭,张明顺,张仁志, Malte Beckmann,张磊,关泽,刘沁哲,展刘洋(2010)可持续政府采购技术导则之程序设计,SUPP-Urb-China ,Technical Guidelines, NKU: China 目录 1. 总则 1 1.1目的 1 1.2基本原则 1 1.2.1坚持可持续发展的原则 1 1.2.2实现经济效益与环境效益的“双赢” 2 1.2.3科学、客观、公平、公正原则 2 1.2.4坚持可操作性原则 2 1.2.5公众参与原则 2 1.3应用范围 2 2．基本内容 3 2.1技术思路 3 2.2内容框架 3 3．政府绿色采购程序 4 3.1 准备阶段 5 3.1.1在政府采购预算编制环节推行可持续预算分析 5 3.1.2在政府采购计划制定环节评估实际需求 7 3.2 采购阶段 12 3.2.1 在编制采购文件环节提出绿色采购的基本要求 12 ※3.2.2在供应商资格审查环节，提出绿色供应商优待政策 15 3.2.3在评标环节对绿色产品和绿色供应商进行综合评估 16 3.3 执行阶段 20 3.3.1在合同签订与履行环节考虑绿色服务要求 20 3.3.2在产品分配与使用环节进行使用意见的反馈调查 20 3.3.3加强可持续采购的培训、宣传教育工作 21 3.4 小结 21 4．绿色产品采购指南 22 4.1办公IT产品 22 4.1.1评价依据 22 4.1.2评价指标 25 4.2复印纸 28 4.2.1评价依据 28 4.2.2评价指标 30 4.3电器类产品 31 4.3.1评价依据 31 4.3.2评价指标 32 4.4办公家具类产品 35 4.4.1评价依据 35 4.4.2评价指标 36 4.5汽车 38 4.5.1评价依据 38 4.5.2评价指标 43 4.6评价指标详解 45 4.6.1计算机类（台式机、笔记本、显示器） 45 4.6.2传真机 46 4.6.3复印机 47 4.6.4多功能一体机 48 4.6.5复印纸 49 4.6.6空调 50 4.6.7冰箱 51 4.6.8木制家具 52 4.6.9小轿车、商务车、越野车 53 4.6.10公车 56 4.7各类产品生命周期成本计算方法 57 4.7.1产品LCC计算方法 57 4.7.2欧盟Green-7国家各类产品LCC 计算举例 57 5．绿色采购效益评估 61 5.1目的 61 5.2基准的定义 61 5.3基准的应用 61 5.4建立基准的步骤 62 5.4.1步骤1：范围界定 62 5.4.2步骤2：确定合适的基期 63 5.4.3步骤3：基期数据的收集 63 5.4.4步骤4：投入和产出的计算 63 5.5小结 64 6．结论 64  1. 总则 1.1目的 消费环节是生产环节的驱动力，通过消费环节的可持续化，能够从根本上带动整个社会的可持续发展。政府作为市场发展中最大的消费者，也是最为关键的消费者。政府采购制度作为公共财政体系管理中的一项主要内容，是市场经济管理直接支出的一项基本