以基础工业行业为例-审计与经济研究.PDF

资本折旧政策对投资影响的区域差异研究 ———以基础工业行业为例 １ ２ ３ 黄志斌 ，郑 滔 ，李绍华　 （ 合肥工业大学 两型社会建设研究中心，安徽 合肥 ； 合肥工业大学 经济学院，安徽 合肥 ； １． 　 ２３０００９ ２． ２３０００９ ３． 中国人民银行合肥中心支行 会计财务处，安徽 合肥　 ２３００００） 　 　 ［摘　 要］从国际经验来看，发达国家大多曾经使用折旧政策来促进产业发展，但我国目前尚未充分利用。将 折旧率引入新古典投资模型，考察加速折旧这一间接税收优惠政策对投资的影响，结果发现：在基础工业部门，折 旧率的提高能够促进投资，且折旧率对投资的边际效应递减；政府对投资活动的干预加大了投资对折旧率的敏感 性。进一步的考察发现，区域间折旧率对投资的影响存在差异，具体表现为东部最小，中部次之，西部最大。 ［关键词］资本折旧政策；基础工业；加速折旧；政府干预；资本成本；企业投资；固定资产；政策手段；投资行为 ［中图分类号］Ｆ２３５．９９　 　 ［文献标识码］Ａ　 　 ［文章编号］１００４ ４８３３（２０１４）０２ ００５８ ０９ 一、引言 中国工业的发展呈现出区域间不平衡的现象，这种不平衡既表现在量上，又表现在质上。中西部 地区在资金投入、人力资本和基础设施等方面与东部都有较大差距，怎样通过政策来调节区域间工业 发展的差距是我们需要思考的一个问题。 根据新古典经济学理论，资本是生产的投入要素，资本投入越多，产出越高。通过税收优惠政策来 ① 促进企业投资 一直是国外公共经济学研究的理论热点之一，而且已经付诸实践，其中包括加速折旧政 策。美国在肯尼迪执政时期提高了企业固定资产的加速折旧率，到里根时代，对企业的固定资产实行了 美国历史上最短的折旧年限。２０世纪７０年代初，英国落后地区获得了国家在折旧方面的税收折扣及政 府补助大约比全国平均数高４０％—５０％，这样通过行政干预和经济干预刺激了落后地区的生产性投资， １ ［］ 促进了落后地区的协调发展 。日本在１９６０年宣布启动为期１０年的“国民收入倍增计划”，以减税、加 速折旧等确保企业更新设备的资金和资本自我积累，企业可以对其设备实行特别折旧制度，加速设备更 新。日本政府规定，企业采购新设备的当年，就可以提取相当于设备价格５０％的折旧费，该费用从利润 总额中扣除，无需纳税。在政府的鼓励下，各企业竞相增加投资，更新设备，掀起了引进先进技术和设备 的浪潮。相比之下，我国虽然对企业投资也有一些税收优惠政策，但是加速折旧作为鼓励企业投资的重 要手段却没有得到充分利用。根据我国《企业所得税法》可知，仅有两种固定资产可以采用加速折旧方 法，由此可见我国加速折旧的适用范围较窄，且机器设备的折旧年限较长。 党的十八大报告中提出了被称为中国版的“国民收入倍增计划”，并强调促进区域协调发展，在 ［收稿日期］２０１３－０８－１９ ［基金项目］ ０８＆ＺＤ０４３ 国家社会科学基金重大招标项目（ ） ［作者简介］ １９５８ 黄志斌（ — ），男，江苏如皋人，合肥工业大学教授，博士生导师，安徽省城市经济学会副会长，从事区域经济研 究；郑滔（１９９１— ），男，安徽安庆人，合肥工业大学经济学院硕士研究生，从事区域产业经济研究；李绍华（１９７６— ），女，河南延津人， 中国人民银行合肥中心支行会计财务处科长，从事财务会计理论与实务研究。 ①本文所指投资仅指固定资产投资。 · · ５８ 黄志斌，等：资本折旧政策对投资影响的区域差异研究 这样的背景下，研究折旧政策对投资行为的影响具有重要的意义。基础工业在整个工业体系中处于 基