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杭 州 市 公路水路交通“十一五”发展规划 杭 州 市 交 通 局 杭州市交通规划设计研究院 二〇〇六年六月 杭 州 市 公路水路交通“十一五”发展规划 编制委员会 主任 ： 王水法 副主任 ： 吴德宝 范建军 朱玉龙 委员 ： 傅霖法 洪发生 黄惠敏 叶文虎 曹国银 汪雪祥 赵尚良 杨国宪 吕永华 孙国樑 编制单位 ： 杭州市交通规划设计研究院 单位负责人 ： 孙国樑 教授级高工 总工程师 ： 陈自辉 高级工程师 项目负责人 ： 朱奕勤 高级工程师 主要编制人员 徐建达 教授级高工 宋法宝 高级工程师 叶海灿 经 济 师 程国宏 助理工程师 郁 伟 助理工程师 楼 栋 助理工程师 徐凯宇 助理工程师 主要参编单位 ： 杭州市公路管理局 杭州市道路运输管理局 杭州市港航管理局 杭州市机动车服务管理局 杭州市交通信息中心 主要参编人员 傅霖法 杭州市交通局计财处处长 叶文虎 杭州市交通局计财处调研员 郑安福 杭州市交通局计财处调研员 洪发生 杭州市交通局建管处处长 叶旭峰 杭州市交通局建管处副处长 梁明进 杭州市公路管理局副局长 陈国强 杭州市公路管理局工程师 吴 明 杭州市公路管理局工程师 俞洪培 杭州市道路运输管理局局长助理 来生甫 杭州市港航管理局工程师 董志俊 杭州市港航管理局工程师 郑爱琴 杭州市港航管理局工程师 姚燕明 杭州市机动车服务管理局经济师 张 波 杭州市交通信息中心助理工程师 朱 虹 杭州市交通信息中心助理工程师  目 录 前 言 - 1 - 第一章 “十五”回顾与评价 - 3 - 1.1 “十五”时期交通发展概况 - 3 - 1.2 “十五”时期交通发展特征 - 15 - 1.3 “十五”时期交通发展成功经验 - 17 - 1.4 “十五”时期交通发展存在的问题 - 20 - 第二章 “十一五”时期交通发展面临的形势和需求 - 25 - 2.1 “十一五”交通发展宏观环境 - 25 - 2.2 长三角和浙江省社会经济现状及发展 - 27 - 2.3 综合交通分析 - 29 - 2.4 “十一五”交通发展需求分析 - 32 - 2.5 “十一五”交通运输需求预测分析 - 34 - 第三章? “十一五”交通规划指导思想和总体目标 - 40 - 3.1 指导思想 - 40 - 3.2 基本原则 - 40 - 3.3 总体发展目标 - 42 - 第四章 “十一五”规划重点 - 44 - 4.1 基础设施建设规划 - 44 - 4.2 运输服务与装备规划 - 62 - 4.3 交通信息化发展规划 - 66 - 4.4 交通科技规划 - 70 - 4.5 安全保障系统 - 71 - 4.6 “十一五”交通建设投资和用地估算 - 73 - 第五章 保障措施 - 75 - 5.1 集思广益，积极探索交通建设新策略 - 75 - 5.2 扬长避短，努力开创港航发展新态势 - 76 - 5.3 推陈出新，不断打造行业管理新亮点 - 77 - 5.4 以人为本，大力完善交通科技新体系 - 78 - 前 言 交通运输是国民经济发展的基础，是社会生产、流通、分配、消费各环节正常运转和协调发展的先决条件，对保障国民经济持续健康快速发展、人民生活的改善和促进国防现代化建设具有十分重要的作用。继续加快交通建设，实现交通跨越式发展是杭州国民经济和社会发展“十一五”规划的重要内容。 “十五”期间，杭州交通全面实施“交通西进”、“东网加密”、“乡村通达”、“黄金水道”、“景观再造”、“运能升级”、“信息网络”、“廉政保障”八大工程，得到了持续有效的推进，取得了长足稳定的发展，实现了“得到缓解”到“基本适应”的过渡。基础设施建设、客货运输能力、行业综合管理、社会服务水平、科技创新应用、人才队伍培养、三个文明建设都取得了重大进展。 但杭州交通结构发展还不平衡，路网结构“东密西疏”，公路等级“东高西低”的状况依然存在，水运开发力度有限，与杭州作为省会中心城市、长江三角洲南翼中心城市、华东地区交通枢纽城市的地位很不相称，影响了杭州市在长江三角洲地区乃至全国的竞争力。随着城市化进程、城乡一体化建设的加快，及交通自身发展的需要，加快交通基础设施建设任务仍然十分繁重。 认真分析“十一五”期间我市交通建设面临的新形势、新任务，按照市委、市政府提出的“接轨上海、参与长江三角洲合