科技始终来自於人性浅谈我国降低妇女数位落差-台湾综合研究院.PDF

科技始終來自於人性？ 淺談我國降低婦女數位落差情形 台灣綜合研究員研三所高級助理研究員 李佩芳 一、數位落差的概念 Digital Divide 一詞於1990 年代中期開始出現於美國，指的是在現今及未來 網路時代中，擁有電腦、網路等數位科技者，正快速拉大與未擁有者在知識取得、 財富以及社會地位的距離，形成新的社會不公平現象。它首度由美國商務部在 1999 年發表的「從網路中跌落－界定數位差距」(Falling through the net: Defining the digital divide)專題研究報告中提 出。該報告指出：在資訊社會中，個人電 腦以及網際網路等資訊工具對於個人的經濟成就以及生涯發展具有關鍵性的影響 力，有無電腦以及運用電腦能力的高低，將成為主宰貧富差距的力量。因此，各 國際性組織包括 經濟合作發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development ，OECD ）、亞太經濟合作會（Asia Pacific Economic Cooperation, APEC）等皆陸續針對數位落差有許多討論、宣言及跨國性的計畫推行。 台灣則為 2002 年時行政院核定「挑戰2008國家發展重點計畫」，其中將「數 位台灣（e-Taiwan ）計畫」視為新十 大建設計畫之一，開始了我國降低數位落差 的正式方案之濫觴，即至今日有許多民間及政府的資源共同投入，共同減緩我國 數位落差的情形。 目前，政府部門以行政院經建會、勞委會職訓局及中小企業處之各項協助降 低女性數位落差境況、加強勞工資訊能力訓練及協助中小企業 E化為主，另在台 灣各地則有教育部自 94 年3月起陸續建立的 160個數位機會中心，提供偏鄉及原 鄉降低數位落差之資源。而企業的部分，較有規模之計畫 則為台灣微軟公司， 1998 1 年起以捐贈原住民社區相關資源為發展的方式 為協助減緩數位落差之始 ，發展 至 今日則演變為 以降低女性數位落差情形之WOMWN UP計畫 。近兩年其執行之成效亦 以達到一年七千至八千人之實體教室訓練規模，是為目前企業體投入資源較為龐 大且具規模之代表。然而，各降低數位落差方案行至今日，其思考的宗旨與內涵 是否仍維持初衷？時至今日的降低數位落差方案，執行的目的是為滿足民眾的需 求、企業的需求或是政府的需求？本文將以台灣微軟公司結合行政院經濟建設委 員會資源進行之「 UP@Taiwan數位城鄉全民 e化學習計畫 」之執行情形討論之。 二、降低數位落差需求何在？ 整體而言，根據行政院（ 2007）調查結果發現，台灣民眾資訊近用情形會隨 著居住地區都市化程度不同而呈現顯著差異，基本上都市化程度越高的地區，電 腦及上網率越高，同時電腦及網路使用率也隨著性別、教育程度、工作狀況、從 業身分與族群不同呈現顯著差異。基本上，男性使用率高於女性；高學歷民眾使 用率優於低學歷者，如大學以上學歷民眾 96.9%以上使用電腦，是國小或以下學歷 民眾的 8倍；年輕民眾 e化程度遠高於中高齡民眾，上網率落差近 20倍；從事辦 公室工作的專業人員、技術人員、事務工作人員及現役軍人的電腦使用率逾九成， 比農林漁牧或體力工作者超出甚多；政府部門高達96.2%受雇者曾使用電腦，高於 私人部門工作者；原住民電腦使用率 67.2% ，客家(72.1%)與非原客族群(70.5%) 則在七成以上。 綜上所述，台灣整體而言資訊相關的建設普及率仍高，但數位落差情形卻仍 然顯著存在於不同地域、性別、教育程度、工作狀況、職業類別及不同族群間。 葉俊榮 （2006）即提出縮短數位落差有助於落實電子民主以及資訊人權 ，但是縮 短數位落差是個動態而持續的觀念，未來仍需針對處於數位弱勢的群眾，設計更 友善的內容及設備 。而一般在論及數位落差 三群弱勢族群代表包括 婦女、原住民、 身心障礙者，且三者所需減緩數位落差的需求並不相同，所呈現的樣貌也不同。 2 婦女遇到的問題為硬體設備的老舊、課程趕不上時代潮流，以及師資的缺乏。原 住民的部分，則認為由於社會結構的變動，致使部落人才大量流失，以及自我否 定的意識型態影響。身